「立法独裁が本格化した。」
「結果はどうせ決まっているのではないか。」
22代国会を取材していると、よく耳にする言葉である。多数は民主主義を支える柱である。すべての人を満足させることはできない現実の中で、できるだけ多くの国民の意志を反映することが民主主義の原理だからだ。しかし、最近の国会を見ると、多数は民主主義の柱ではなく権力となっている。そして、その権力に酔った議員たちが多数の罠にはまっているようだ。
22代国会において、巨大与党である共に民主党は、範与党であるチョ・グク革新党、進歩党などの民主・進歩勢力と連携し、憲法改正や大統領弾劾訴追案の決議要件を満たせなかったにもかかわらず、強大な権力を行使している。フィリバスター（無制限討論による合法的な議事進行妨害）を強制終了させることができ、国民の力の防御権も事実上無効化された。
このように与野党のバランスが崩れた状況で、圧倒的な議席と連携勢力を確保した民主党は、主要な常任委員会を先に構成し、法曹界の一部から被害者保護の減少や国家捜査権の能力低下を懸念する声が上がっている刑事訴訟法一部改正法案まで、野党の反対にもかかわらず処理を強行した。
常任委員会の構成に反発した国民の力は、国会運営不参加を宣言するなど、常任委員会ボイコットを通じて長期間の闘争を続けたが、民生を無視するという批判の中で国会に復帰せざるを得なかった。この過程で与野党の対立は一層激化した。
さらに、民主党は国会法改正を通じてファストトラック（迅速処理案件）期間短縮を推進している。フィリバスター要件の強化や、働かない常任委員長を交代できるようにすることも試みている。野党を一層圧迫しようとする意図と解釈される。
キム・テニョン民主党議員が代表発議した法案は、常任委員長が義務を履行しない場合、議長が職務代理者を指定できる内容が骨子である。職務代理者は議員数が多い交渉団体所属の幹事が務めることが核心である。法案が通過すれば、国民の力の委員長が適切に業務を遂行できないと判断された場合、民主党が他の常任委員会も運営できるようになる。
このような変化は立法の効率性を高める可能性があるとの評価もあるが、野党のけん制機能を弱める可能性があるとの分析も提起されている。与党として国政課題の遂行のために立法速度を高める意図は理解できる。しかし、十分な議論が行われていない状況で法案の副作用まで適切に検討できるのかについては疑問が残る。法案が国民の生活に直接的な影響を与えるだけに、より慎重に検討されるべきではないかという思いもある。
実際、民主党が後半期国会運営と法案処理を主導した結果がどのような効果をもたらすかは誰にもわからない。もしかしたら良い成果が出るかもしれない。それでも成果評価をするためには時間が必要であり、現時点での姿だけを見ると、国会運営と法案処理が一方的であったという批判を免れないように思われる。
さらに、実際の現場を取材して見た結果、民主党と国民の力が対立する際、民主党の立場が最終的に反映される場合が多かった。与野党が案件を巡って交渉を行っても、多数議席を持つ民主党が交渉を主導しているように見えた。
多数の力は結論を押し付けるために使われるのではなく、少数の声も受け入れ、協力する姿勢を示すときにこそ、より輝くことができる。国会が多数の罠から抜け出し、互いに譲歩する協力の場となるとき、真の民主主義の柱となることができるだろう。
今日の多数は明日の少数になる可能性がある。多数の力が民主主義を守る力となるのか、民主主義を揺るがす力となるのかは、結局権力を持つ者たちの選択にかかっている。未来に22代国会を振り返るとき、独断的であったという評価だけが残らないことを期待する。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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