政府は、行政業務全般に人工知能（AI）を導入し、範政府AIサービスを開発・運営する専任組織「国民人工知能サービス革新推進団」を新設することを決定した。英国のデジタル政府庁（GDS）をベンチマークにし、科学技術情報通信部直轄で設置されるこの推進団は、AI時代を迎え、公的部門の体質を変え、「スマート行政」を実現する意志の表れである。
大統領の積極的な指示の下、迅速に法的根拠（国務総理訓令）を整備し、9月の発足を控えていることから、政府のAI転換（AX）の核心エンジンとして大きな期待が寄せられている。
これまで公的ソフトウェア（SW）事業は、非合理的な業務変更、硬直した予算構造、施工業者と発注者間の対立などの慢性的な問題に悩まされてきた。そのため、実際のユーザー体験（UX）や完成度の面で国民の期待に応えられないことが多かった。
このような状況の中で、政府が直接内部開発能力を内在化し、インフラやセキュリティ戦略を統合管理する方針を打ち出したことは、方向性として非常に望ましい。官僚主義の枠を打破し、民間の敏捷な開発文化を公的部門に移植できれば、行政の効率化はもちろん、国民が実感するサービス革新の幅も画期的に広がる可能性がある。
しかし、国家政策の成功は、壮大な名分や華やかな計画ではなく、「現実的な実行可能性」という基本にかかっている。推進団の構想の最も重要な要素である「人材確保」策を見てみると、果たして現実を冷静に直視しているのか懸念が残る。政府は推進団長を民間の専門家に任命し、チームリーダーやチームメンバーなど100人以下の民間開発者を任期職公務員として採用する計画を立てている。
問題は、現AI・SW市場の厳しい人材確保競争である。現在、民間のビッグテック企業や高度なAI研究所、有望なスタートアップでは、正統なAI開発者やエンジニアの価値が天井知らずに高騰している。億円単位の年俸は基本であり、ストックオプションや自由な開発環境などの破格の待遇を提示しても、有能な人材を確保するのは至難の業である。
このような市場生態系の中で、公務員の報酬体系と任期職という身分的制約を持つ公的部門が果たして100人に達する優秀な民間開発者を集めることができるのかは非常に疑問である。
待遇や年俸水準が市場基準に到底及ばなければ、結局は優秀な人材に見放されるか、経験不足の人材で組織を埋める不幸な事態に繋がるリスクが大きい。これは最終的に公的AI革新の質的低下に直結し、英国のGDSのように成功した公的テック組織として定着するどころか、「見かけだけの良いもの」に堕する可能性がある。
政策の基本は市場の原理を認めることであり、原則は適切な資源配分であり、常識は人の動機を正しく理解することである。AI先進国へ進むための専任組織新設という国家的決断が確固たる実を結ぶためには、任期職公務員採用という枠にだけ囚われていてはならない。
破格の柔軟勤務制度と民間レベルに匹敵する特段の報酬体系を導入するか、民間IT企業との柔軟な協力体制や専門派遣制度を積極的に開放する必要がある。
公的AI革新という時代的課題に直面して、「AI人材誘致」という厳しい現実の壁をどう乗り越えるのか。政府が推進団発足前に人材採用の現実的な限界を直視し、より大胆で柔軟な代案を提示することを期待する。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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