複数チャンネル使用事業者（MPP）が同一コンテンツを複数の系列チャンネルに繰り返し編成し、束ねて供給する取引構造が、有料放送会社のコンテンツ使用料負担を増加させ、視聴者の実質的な選択権を制限するとの分析が出ている。法廷はプログラム供給契約を契約期間が終了すれば終了する私的契約と判断しているが、政府のガイドラインが事実上契約終了を困難にし、市場の歪みを助長しているとの指摘もなされている。
ユ・ソンジン教授は30日、韓国プレスセンターで開催された韓国メディア学会の特別セミナー『有料放送チャンネル取引市場改善策の策定』において、MPP9社、43チャンネルを分析した結果を公開した。
分析の結果、同一法人内のチャンネル間の最高重複編成率は98%に達した。MPP5社は最大重複編成率が80%を超え、重複編成率80%以上のチャンネルを同一チャンネルと見なすと、あるMPP系列の映画チャンネルは名目上3つだが、実際には1つのチャンネルに過ぎないことが明らかになった。
ユ教授は問題の核心が重複編成そのものではなく、系列チャンネルを一つの商品のように束ねて取引する方式にあると指摘した。契約書上はチャンネルごとの個別契約の形を取っているが、実際の交渉では人気チャンネルを前面に出し、系列全体のチャンネルを一緒に供給する構造が形成され、チャンネルごとの交渉や成果に基づく使用料の算定が事実上不可能になっていると説明した。
このような取引構造は有料放送会社のコスト負担につながっている。昨年、SOの総受信料に対するコンテンツ使用料の支払い率は90.2%に上昇し、一部の事業者は支払い率が116.2%に達し、加入者から受け取った受信料だけではコンテンツ使用料を賄えないことが明らかになった。
ユ教授は「重複チャンネルが限られたコンテンツ資源を占有することで、中小PPの競争力も弱まっている」とし、「中小PP116社の売上シェアは最近5年間平均9.9%にとどまり、新規事業者の市場参入や視聴者の実質的な選択権が減少する『質的多様性の後退』が見られる」と述べた。
解決策としては、新たな規制を導入するのではなく、既存の抱き合わせ販売禁止規範の実効性を高めるべきだと提案した。MPPがチャンネルごとの個別契約を拒否した場合、それをチャンネル終了の理由として認め、チャンネルごとの交渉が実際に可能かどうか、視聴率などの成果に基づいて使用料が算定されるかを判断する必要がある。また、規制機関が重複編成率と実質チャンネル数を定期的に公開し、コンテンツ対価の算定やPP評価に反映させる必要があると強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
