今回の改正案の核心は、検察の直接捜査権と補完捜査権をまとめて全面廃止し、捜査を警察や重大犯罪捜査庁に専任させることである。また、上程直前の法案には『重大な違法捜査が確認された場合や、起訴裁量権を著しく逸脱して公訴を提起した場合』に、裁判官が公訴棄却を宣告できる条項が追加された。民主党は、検察の捜査権・公訴権の濫用を防ぎ、被疑者の人権を保護するための装置だと説明している。
しかし、野党や法曹界の一部では、公訴棄却事由の基準と範囲が曖昧で、裁判の遅延を引き起こし、特定の政治的事件を救済する手段として悪用される可能性があるとの批判がある。特に現場の警察の捜査能力が完全に担保されていない状況で補完捜査が遮断されると、無実の被害者の救済の道が閉ざされ、民生犯罪への対応力が著しく弱まるという懸念が深まっている。
与野党の指導部の発言からも激しい見解の相違が浮かび上がる。ハン・ビョンド民主党代表職務代行兼院内代表は「警察捜査を牽制し、被害者を保護する装置を強化した」とし、野党に対して「討論を避け、フィリバスターで時間を稼ぐのは反対ではなく無責任だ」と圧力をかけた。一方、チョン・ジョンシク国民の力院内代表は「検察に対する憎悪と復讐心から生まれた悪法だ」とし、「補完捜査権廃止による犯罪大乱のすべての責任は与党にある」と強く反発した。ハン・ドンフン無所属議員も「法廷を圧迫して無理やり公訴棄却判決を得ようという趣旨だ」と直撃した。
国民の力は法案処理を阻止するために無制限討論（フィリバスター）に突入する方針である。ジュ・ホヨン、ナ・ギョンウォン議員など法曹出身の議員を多数配置し、法案の違憲性や副作用を浮き彫りにする戦略である。しかし、絶対多数の議席を確保している民主党がフィリバスター開始から24時間が経過する31日午後に終結同意案の採決を実施し、フィリバスターを強制的に無力化し、採決を強行する予定であるため、法案通過は既成事実として受け止められている。
問題は31日の採決後に展開される政局の展望である。民主党は刑事訴訟法の処理に続き、ファストトラック期間短縮を柱とする国会法改正案などの後続立法をスピード戦で進める勢いである。野党の激しい反発の中で与野党協力の絆は事実上断たれ、政局の混乱は長期化する可能性が高い。何よりも捜査権調整に伴う警察の業務過負荷や捜査遅延、公訴棄却新設による法廷の司法的混乱など、その副作用はすべて国民の被害として返ってくる。
さらに立法府が司法府の判断領域に過度に介入することによる三権分立侵害の論争さえも浮上し、国家の司法制度全体が激しい揺れを経験することが予想される。捜査・起訴分離という名分の裏に国民的な不安を放置してはならない。政治界は強行処理とフィリバスターという対立を超え、実質的な国民の権益保護を最優先に考える司法改革の道を再び模索すべきである。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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