『ウォール・ストリート・ジャーナル』（WSJ）は20日（現地時間）、アメリカが経済戦争の強度を高めているにもかかわらず、イラン、ロシア、北朝鮮が制裁回避手段を精緻化しているため、アメリカの圧力効果が弱まっていると報じた。
アメリカ財務省によると、アメリカの年間新規制裁対象指定件数は2017年の880件から2024年には3000件以上に増加した。制裁は通常、対象国や企業・個人をアメリカの金融システムから排除し、これらと取引する第三者にも圧力をかけて経済的に孤立させる方法で行われる。
しかし、制裁が直ちに対象国の行動変化につながるわけではない。北朝鮮は核プログラムの開発を続けており、暗号通貨の盗難などを通じて最近数年間で60億ドル（約9兆2000億円）以上を得たと推定されている。WSJは、この資金が平壌の電気自動車の増加や建設ブームを支えていると説明している。
イランも最近18ヶ月間にアメリカから1000件以上の制裁を受けているが、中国を中心に石油輸出を続けている。イランは2024年に石油輸出で430億ドル（約65兆8000億円）を得ると推定されている。WSJは、ドナルド・トランプ政権がイランの石油輸出を抑制し、交渉のテーブルに引き出すために港の封鎖という物理的圧力を動員しなければならなかったと伝えている。
ロシアもウクライナ戦争以降、強力な制裁を受けているが、エネルギー輸出や周辺国を通じた迂回貿易で耐えている。アルメニア、アゼルバイジャン、カザフスタンを経由した未申告貿易は、ロシアの軍需産業物資やiPhone、メルセデス車などの消費財の流入経路となっている。
制裁には設計上の欠陥もあった。ヨーロッパなどへのロシア産エネルギー販売が一部許可されている上、イラン戦争による原油価格上昇圧力が高まる中、トランプ政権は今年3月以降、ロシア原油関連の制裁を一部緩和した。経済分析家は、この措置によりロシアが5月だけで24億ドル（約3兆7000億円）の追加収入を得たと分析している。
制裁回避には中国の金融システムと人民元も重要な役割を果たしていると指摘されている。アメリカの当局者は、イラン、ロシア、北朝鮮が中国、アラブ首長国連邦（UAE）、トルコなどに偽装会社や仲介業者を設立し、必需品を売買していると見ている。
ただし、西側は中国との貿易障害や外交的衝突を懸念し、中国を直接強く制裁することに慎重な姿勢を示してきた。アメリカ議会の超党派機関である米中経済安全保障レビュー委員会（USCC）は、昨年11月の議会報告書で、ロシア関連の決済を支援した理由でアメリカの制裁を受けた中国の銀行は存在しないと明らかにした。
制裁の負担が政権よりも一般市民に大きく影響する点も限界として挙げられる。ミャンマーの軍事政権は依然として政権を維持しており、キューバ政府も制裁の中で耐えている。ベネズエラのニコラス・マドゥロ政権も10年間制裁に耐えてきた。
トランプ政権も制裁体制の再検討の必要性を認めている。スコット・ベイセント米財務長官は先月、「我々は古く時代遅れの制裁対象を見直している」と述べ、「制裁は意図した効果が意図しない結果をもたらすほど長く続いてはならない」と語った。
制裁専門家は、問題の核心が制裁そのものではなく、執行にあると考えている。アビ・ビシュネビッツテロ資金調達研究センターの上級研究員は、イラン制裁について「制裁自体が弱かったわけではない」とし、「あまりにも弱かったのはその履行と執行だった」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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