[写真・執筆=キム・ヨンハ順天郷（スンチョンヒャン）大学IT金融経営学科教授]
第20代大統領の尹錫悦（ユン・ソクヨル） 政府の福祉政策基調は「生産的適合型福祉の実現」と表現される。自由民主社会において、すべての共同体構成員が自由の必須条件である経済的基礎と教育の機会を享受しなければならないということと、福祉を通じて堂々とした経済活動の主体としてリハビリさせることが重要であることを強調する。大韓民国の革新で、良質の持続可能な雇用創出、経済成長率の向上、さらに堅固な福祉とセーフティネットシステムを確立する成長と福祉の好循環を志向する。
文在寅（ムン・ジェイン）政府の包容的福祉も経済成長や雇用、福祉の好循環を強調して類似の面があるが、出発点は根本的に異なる。文政府の福祉政策は分配を通じた成長、すなわち所得主導の成長に焦点を合わせた反面、尹次期大統領の福祉政策は革新を通じた成長に基づいた分配拡散を示している。生産的適合型福祉を強調することで、現金中心の普遍的福祉を重視する文政府の福祉政策とは全く異なる。
尹政府は、きめ細かく分厚い福祉を約束している。まず、所得保障政策と関連しては、低所得層のための国民基礎生活保障制度の機能強化に焦点を当てている。生計給与を基準に中位所得を35%水準に引き上げ、対象者を選定する際の財産基準カットオフ制の導入、所得控除率の引き上げ、勤労奨励税制の拡充、緊急福祉支援制の拡大などが盛り込まれている。少子化対策の一環として、出産した全ての世帯に対し、月100万ウォンの親給与を12ヵ月間提供する親保険を導入するという公約もある。老人貧困率の緩和のため、現在、毎月30万7500ウォンが支給されている基礎年金も月40万ウォンに引き上げる計画であり、これによって障害者基礎年金も連動して引き上げられるとみられる。
健康保障政策は、100歳時代に向けて健康保障システムの構築を目標に療養サービスの拡充に焦点を合わせている。療養病院の看病費、国民健康保険の給与化、看護看護看護看護統合サービスの拡大、老人長期疾患に対する適合型ドルボム（ケア）計画の用意、療養病院および療養施設サービスの質の向上など、看病と介護サービスの強化を公約に掲げている。成年女性健康診断支援の不妊施術支援、乳幼児健康検診支援の拡大、民間病院の陰圧病室、重患者室、救急室の設置および運営費用を公共政策報酬で支給、糖尿病患者に連続血糖測定器健康保険適用の拡大、軍将兵対象の移動型遠隔診療の拡大、健康保険受給者確認の義務化、リハビリロボット歩行治療報酬の引き上げおよび給与化、運動誘引健康保険料の還付、外国人健康保険の適用も多少合理化された細かい公約も提示された。
ドルボムや社会サービスは普遍的な拡大に焦点を置き、子どものケアや高齢者へのケアなど、全国民的な社会サービスの拡大案を示している。満5歳の全面無償保育を実施し、第1段階では国公立保育園レベル、第2段階では公立幼稚園レベルで推進、保育園幼稚園段階的な留保統合、学校のケア施設を全ての小学校に段階的に義務付け、育児休職期間の拡大、保育サービスなど、あらゆるタイプのケア統合プラットフォームの構築など、子どもケアサービスに対する全年齢の全課程フルサービス改善策を提示している。社会福祉士や療養保護士など福祉サービス従事者に対する処遇改善も約束した。
生産的福祉を目指す尹氏の福祉政策の実行のための第一関門は、公約実行のための財源調達だ。 尹錫悦陣営では、福祉政策などの公約を実行するための財源が、在任5年間で266兆ウォンかかると推定した。266兆ウォンの追加財源は、現在も100兆ウォン前後の構造的赤字要因を持つ国家財政から容易に調達できる規模ではないことは明らかだ。引継ぎ委の過程で、不要不急の公約は果敢に構造調整し、実現可能で効果性のある政策から優先順位に従って段階的に推進することが必要だ。
大統領選挙の過程では提示されなかった中長期的な政策課題への対応も必要だ。特に、福祉制度は少子高齢化などの人口構造の変動に直接影響を受けると考える場合、現在進行中の超少子化による労働人口の減少とベビーブーム世代の引退による福祉財政負担が雪だるまのように大きくなると予想される。2057年に積立基金が完全に枯渇すると見込まれる国民年金と公務員年金など、職域年金の改革は事案の至急性にもかかわらず、文在寅政府任期の間、事実上放置されてきた。すでに公約されたように、国民の合意を集めて新政府が年金改革を完成させることは、時代の召命と言える。また、事実上積立金が底をついている雇用保険と高齢者長期療養保険の財政健全性を高めることが緊要である。健康保険もこの2年間、コロナ禍による給与支出の増加が減速したものの、老人人口の増加によって財政負担が急速に膨らむだろうと予想されるだけに、先制的な対策が求められる。健康保険地域加入者の保険料賦課体系を職場加入者と共に所得中心に一元化する措置も急がれる。
福祉は、歴代政府が推進してきた政策基調を維持しながらも、提起される各種政策課題を人気に迎合せずに推進することが望ましい。今現在の国民の福祉も重要だが、未来の国民への負担も考慮する一貫性と柔軟性が調和する政策的知恵が何よりも求められる。
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