慶南サチョン市用現面一帯710万㎡に宇宙航空産業と居住・教育・研究機能を備えた複合都市を形成する事業が、初の行政的な段階に入った。
全体開発対象地の約67%が農林地域に含まれており、農地に関する協議が都市開発区域指定の主要な課題となっている。国家レベルの行政・財政支援を確保するための特別法制定の有無も、今後の事業推進に影響を与える見込みである。
慶南道とサチョン市が2日に公開した資料によると、慶南道は先月、サチョン市から‘サチョン宇宙航空複合都市’の都市開発区域指定申請書を受理し、事業の妥当性や開発構想などを検討した。先月23日には農林畜産食品部や国土交通部、気候エネルギー環境部など関係機関に協議を要請し、区域指定のための行政手続きに入った。
事業対象地はサチョン市用現面一帯710万3462㎡で、ヨイド面積の約2.5倍に相当する。宇宙航空庁申請所を中心に、行政・研究開発(R&D)地区、先端産業地区、居住・教育地区などを配置する構想である。事業期間は2025年から2045年までに設定されている。
開発区域指定の過程で優先的に解決すべき課題は農地に関する協議である。慶南道の資料によると、開発対象地の約143万坪が農林地域に分類されている。全体面積の約67%に相当する。農業振興地域の解除など農地に関する事項について、農林畜産食品部との協議が必要である。
慶南道の宇宙航空産業課の関係者は本紙との通話で「農地が大規模に含まれているため、農林畜産食品部との協議は容易ではない」と述べ、「環境関連の協議でも補完書類がかなり要求される可能性がある」と説明した。
都市開発区域指定の時期については、サチョン市と慶南道が異なる目標を示している。サチョン市は年内の区域指定に向けて行政手続きを進める方針だが、指定権者である慶南道は2027年上半期の指定・公示を目指している。
慶南道の関係者は「中央省庁との協議が含まれる都市開発区域指定手続きは、通常6ヶ月から1年程度かかる可能性がある」と説明した。関係省庁の検討と補完手続きに必要な期間を考慮したスケジュールである。
サチョン市都市課の関係者も「市は区域指定を申請する立場で、できるだけ年内の推進を目指している」とし、「慶南道が示した来年上半期のスケジュールと大きな差はない」と述べた。
事業推進を支える制度的基盤として、国会に係留中の‘宇宙航空複合都市建設及び支援に関する特別法’が挙げられる。
昨年12月に提出された特別法案には、国土交通部内に専担推進団の設置、特別会計の新設、予備的妥当性調査免除特例などが含まれている。法案は今年2月に国会国土交通委員会法案審査小委員会に付託され、関係省庁間の意見の相違がある条項については協議が進行中である。
慶南道は特別法制定が大規模都市開発事業に必要な行政・財政的支援を確保し、関係省庁との協議を円滑にするために必要であるとの立場である。ただし、特別法が制定されなくても都市開発事業自体は不可能ではない。
慶南道の関係者は「特別法が通過しなくても事業推進は可能である」とし、「全体面積を一度に開発することが難しい場合、事業が可能な区域から段階的に推進する方法も考えられる」と説明した。特別法制定の有無によって事業推進の条件が変わる可能性があるが、段階的開発が確定したわけではない。
サチョン市は都市開発区域指定と開発計画策定のために65億ウォンの業務費を投入している。昨年4月には公聴会を開き、市民や専門家の意見を収集し、6月にはサチョン市都市計画委員会の助言を経て区域指定申請の準備を進めた。
サチョン市が構想する計画人口は約3万3000人である。産業・研究施設と居住・教育機能を連携させ、宇宙航空分野の専門人材が定着できる都市環境を整える構想である。ただし、計画人口は今後の開発計画策定過程で調整される可能性がある。
慶南道は2027年上半期に都市開発区域指定を終え、その年の下半期に開発計画を策定し、2029年に実施計画の承認と着工を目指して後続手続きを進める。現在は区域指定が完了していない初期段階であり、農地に関する協議をはじめ、交通・環境・災害影響や上下水道など基盤施設に関する検討が残っている。
パク・ドンシクサチョン市長は「関係機関と緊密に協議し、関連手続きを滞りなく進め、年内の都市開発事業区域指定に向けて最善を尽くす」と述べた。
チャン・ジェヒョク慶南道都市住宅局長も「サチョン市と緊密に協力し、関係機関との協議など残る行政手続きを滞りなく進める」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
