この日、国会で行った2027年度予算案施政演説で、李大統領は「K字成長」の限界を克服し、すべての地域と国民が成長の機会と成果を均等に享受すべきだと強調した。
李大統領は「重要なのは実行と速度だ」とし、予算案と付随法案の法定期限内の処理に向けて国会の協力を求めた。
以下は李大統領の2027年度予算案施政演説の全文である。
より大きな成長、より温かい民生、より強い韓国『2027国民予算』
尊敬する国民の皆様、
趙正熙国会議長、そして国会議員の皆様、
本日、私は2027年度予算案を編成した理由とその主要内容を直接説明し、国会の積極的な協力を求めるためにこの場に来た。
国民主権政府が発足してから、ちょうど1年5ヶ月が経過した。
この1年5ヶ月の間、我々の政府は韓国の経済と民生を回復し、再跳躍の足場を築くために休むことなく走り続けてきた。
マイナス成長が懸念されるほど急速に下り坂を歩んでいた我が国の経済の流れを戻し、厳しい民生を安定させ国民の生活を改善することが何よりも急務で重要だった。
この期間、我々の政府は二度の補正予算、また拡張的本予算を通じて財政の積極的な役割を強化し、中東戦争の衝撃から我が国の経済と民生を守った。
その結果、我が国の経済は明確なV字型回復を続けている。
40年ぶりに潜在成長率が2年連続で反発するという予測が出ており、今年上半期だけで3.8%の成長率を記録し、半導体をはじめとする主力産業の活躍により年間輸出1兆ドル達成が視野に入ってきた。
1人当たり国民総所得も4万ドルを超え、人口5000万人以上の国の中で世界6番目に『5040クラブ』に入ると予測されている。
1998年の通貨危機時に投入した公的資金も来年にはすべて返済される。
2003年から25年にわたり97兆2000億ウォンを返済し、30年ぶりにIMF危機克服を完全に卒業することになる。
国内外の複合危機の中でも国益と民生のために積極的に協力してくださった国会、そして各自の立場で最善を尽くしている国民の皆さんと企業人、労働者が共に成し遂げた貴重な成果である。
この場を借りて、政府を信じて力を合わせてくださった皆さんに深い感謝の意を表する。
しかし、これらの成果にもかかわらず、我が社会には依然として不平等と二極化の影が濃く立ち込めている。
若者にとって初めての仕事の門は高く、小商工人の悩みは深く、地域経済の回復も非常に遅い。
国の経済は良くなったと言われるが、私の生活は依然として厳しいという国民の切実な訴え、私の生活が改善されないなら成長が何の意味を持つのかという重い問いに我々は答えなければならない時が来た。
不平等と二極化が深刻化する『K字成長』の限界を克服するためには、成長か分配かという古い二分法的議論から脱却し、変化した時代と状況に合った新しい成長公式を提示しなければならない。
特定の地域や階層、少数企業に成長の機会と成果が集中する『少数の成長』ではなく、すべての地域とすべての国民が成長の機会と成果を均等に享受する『皆の成長』への大転換が必要である。
ソウル・首都圏だけが豊かな国ではなく、地方や地域も共に豊かに暮らせる国、成長の結果だけでなく成長の機会がすべての人に与えられる公正な国を必ず作らなければならない。
『3大核心社会政策』の名称で政府が推進する『3大民生プロジェクト』は、これを本格的に具体化する第一歩となる。
持続的に推進される画期的な大規模民生雇用、庶民金融、住宅安定政策は、社会安全網を超え、隙間のない厚い社会安全マットを目指し、持続可能な成長基盤をしっかりと築くことになる。
『3大メガプロジェクト』と『7大SEED』は、『3大民生プロジェクト』の基盤の上でより大きな効果を上げるだろう。国会でも共に考えていただきたい。
尊敬する国民の皆様、
そして国会議長、国会議員の皆様、
今や韓国は先進国を追いかけていた昨日の韓国ではない。
韓国は世界の憧れを受けており、我が国の経済は量的発展の段階を超え、新しい次元に入っている。
韓国の国政も、我が国の予算もそれに見合ったものでなければならない。
我々が共に成し遂げた輝かしい成果が、韓国国民全体に誇りと自信として輝くことができるようにしなければならない。
国民主権政府が準備した2027年度予算案は、代替不可能な韓国を目指し、先導国家へと成長を続ける未来先取り予算であり、国家成長を国民の成長に繋げる成長拡散予算である。
比類のない高まった国家の威信、飛躍的に大きくなった経済力を基に、未来の成長動力と格差緩和に集中投資し、大躍進の基盤をしっかりと築き、成長の機会と成果をすべての人が均等に享受できるようにした。
新設される未来対応基金は、潜在成長率の反発を支える戦略的投資プラットフォームであり、拡大する税収変動に対応する革新的な財政安定装置である。
国民の努力で確保した追加税収を、若者、未来成長動力、地方、教育・人材という4つの柱に集中投資することで、我が社会の深い格差を緩和し、これを基に成長発展の土台を堅固に築くことになる。
余剰資金は税収不足時の財政余力補強に活用し、財政の役割が最も切実な不況期に支出を減らさなければならない最悪の事態を防ぎ、国債の新規発行も減らし市場の安定を助けることになる。
来年度の予算案は3つの重要な原則を中心に編成した。
第一は大胆に投資するが非効率に浪費しない、
第二、税制支出をするよりも財政支出を優先する、
第三、国家均衡発展のために地方を優遇するというものである。
この原則に従い、すべての財政支出事業をゼロベースで再検討し、2100余りの既存事業の廃止を含めて6476件の事業、総107兆2000億ウォンの強力な支出構造調整を実施した。
一定額以上の納税者以外は低所得層が恩恵を受けられなかった婚姻・出産税額控除など17件の税制支出を、より多くの国民がより多くの支援を受けられるように財政支援に転換した。
国土均衡発展と地方消滅防止のために、首都圏から遠くなるほど厚く支援する地方優遇事業も61件に大幅に増やした。
2027年の総支出は今年より12.8%増加した820兆9000億ウォンで、歴代最高の増加率と歴代最大規模の財政投資を行っている。
我々が成し遂げた経済的成果に見合った、国民が享受すべき生活水準と国家の未来能力を同時に引き上げるために、予算規模を拡大したということを申し上げる。
財政の基礎体力も一層強化されるであろう。
GDP対比管理財政収支は、今年は-3.9%だったが、来年には-0.1%となり、20年ぶりに最も良好な状態となる。
これによりGDP対比国家債務比率も51.6%から48.3%に低下する。
国債を発行するが、ほとんどを既存国債の返済に使用するため、国債の純増分はほとんどないということを申し上げる。
何か言いたいことがあればどうぞ。私が続けますので。どうぞ。
引き続きお聞きします。今話しているのに、何度も邪魔をするのですね。特別な意見をいただければ嬉しいのですが、私が続けてもよろしいでしょうか？
IMF、OECDなど国際機関や主要信用評価機関も、財政収支改善と未来対応基金の役割を非常に肯定的に評価している。
主要先進国の財政持続可能性に対する懸念が高まる中、我が国の財政運営に深い信頼を示している。
これから来年度予算案の主要内容を具体的に説明する。
第一に、社会的格差を緩和するために、脆弱層や地域、世代に対する民生支援を画期的に厚くした。
特に、来年からは主要社会保障給付に対する申請主義を自動主義に改編し、受給資格があれば申請なしで誰でも自動的に福祉給付を受けられるようにする。
また、60余りの福祉事業の対象者選定及び生活給付額の基準となる中位所得を歴代最大の6.7%引き上げることで、より多くの人々を選定し、より多くの福祉給付を行えるようにした。
生活・医療・教育・住宅など基礎生活保障4大給付は大幅に増加し、4人家族基準の生活給付も月221万8000ウォンまで引き上げられる。
基礎年金は低所得の高齢者に月最大3万ウォンを追加支援する。これにより低所得夫婦の減額比率は半分に減少し、受給額が56万ウォンから最大68万4000ウォンに増額される。
高齢者の所得と社会活動支援のために、高齢者雇用も118万件に約3万件増加する。
重度障害者に対する扶養義務者基準を廃止し、障害者年金の対象も35万人から61万人に拡大される。
生活が困難で飢えることがないように、助けが必要な誰もが基本的な食料と食料品を利用できる『ただ夢センター』を全国のすべての市・郡・区で運営し、危機の兆候が見られる世帯には、邑・面・洞現場で特別な審査なしに緊急生活支援30万ウォンを優先的に支給する。
小商工人と自営業者に対する支援も大幅に強化する。
コロナ19の影響を受けた小商工人などを対象に、5兆4000億ウォン規模の長期延滞債務特別調整に必要な5000億ウォンを支援する。
雇用保険に加入できなかった自営業者・フリーランサーには育児手当150万ウォンを新たに支給する。
地域愛商品券25兆6000億ウォン、オンヌリ商品券4兆5000億ウォンを発行し、小商工人・自営業者と商店街の売上基盤をさらに確固たるものにしていく。
若者が思う存分挑戦し、安定して成長できるように、若者予算は今年より53.5%増加した43兆3000億ウォンに編成し、ライフサイクル全般をきめ細かく支援する。
大学生6万人に卒業前の初めての職歴を提供するインターンシップを導入するなど、職業経験・訓練・求職支援対象者を56万人から72万人に拡大する。
出生から18歳まで親と政府が共に年200万ウォンを貯蓄する場合、約7000万ウォンを積み立てる『我が子自立ファンド』を新設し、若者未来貯金は19歳から34歳までの若者なら誰でも条件なしに加入できるようにし、すべての若者にまとまった資金を準備する機会を保障する。
若者のための公的賃貸住宅を10万6000戸に増やし、駅近くに中産階級向けの広い面積の普遍型公的賃貸住宅2万戸を供給し、住宅安定を助ける。
結婚と出産、育児を支援する3種パッケージも新たに整備する。新婚夫婦には結婚支援金100万ウォンを支給し、出産時には子供誕生支援金最大2000万ウォンを支給する。
児童手当と親給付を統合した児童基本手当は12歳までの子供に毎月基本20万ウォン、優遇地域は30万ウォンずつ支給する。
0歳から1歳の子供の中で保育施設に預けず家庭で直接育てる場合、毎月追加30万ウォンを支給する。
首都圏1極体制を超え、地方が国家運営と成長発展の一翼を担えるように、地方の機会をさらに広げる。
国土大転換と地方主導成長に、今年の2倍以上の33兆ウォンを投資する。
行政の中心を地方に移し、教育・医療・福祉などの定住条件も強化する。
首都圏中央行政機関44か所を来年から段階的に世宗に移転し、首都圏公共機関の地方移転も年内に計画を確定し、来年から実施していく。
産業生態系形成の鍵となるアンカー企業が地方に大規模に投資する場合、設備投資額の最大50%を支援する成長エンジン特別補助金を新設し、5極3特地域別成長拠点を形成する。
地方未来成長支援金3兆5000億ウォンで地方政府の自主的な成長戦略を支える。
地方国立大学30校の学費を全額支援し、地域必須医療特別会計を新設する。
地方政府が主導して医療の空白を解消し、拠点国立大学病院を重点的に育成する。
農漁村基本所得対象地域を35か所に倍増し、公益的直接支払金3兆ウォン時代を開く。
第二に、韓国の未来のための投資を拡大する。
我が国の経済の基礎体力である成長潜在力を引き上げるために、人工知能と未来成長動力に大胆に投資する。
『3大メガプロジェクト』である半導体、フィジカルAI、AIデータセンターと人工知能投資に、今年よりほぼ2倍増の21兆3000億ウォンを投資する。
半導体産業競争力強化特別会計を新設し、安定した投資基盤を整え、首都圏ファブの早期稼働と西南圏クラスター構築など生産基盤拡充に2兆ウォンを投資する。
製造、スマートファクトリー、防衛など民間・公共8大核心分野のフィジカルAI現場実証に5000億ウォンを投資し、熟練者の経験・ノウハウをAIに適用する製造暗黙知活用AIソリューションにも大胆に投資する。
電力・用水・産業団地インフラにも2兆1000億ウォンを先行投資し、基盤施設不足で企業が投資時期を逃すことがないようにする。
国家戦略資産である独自AIモデルのグローバル最上位性能確保を目指し、フロンティアAI開発事業に4兆7000億ウォンを集中支援する。
国民が必要な公共サービスを知らせ、申請まで助ける公共AIエージェントなど『皆のAI』事業も開始する。
半導体の後を担う次世代成長エンジンも育成する。未来成長を主導するNEXT10大戦略技術分野に13兆8000億ウォンを配分し、超競争力を維持する。
7大SEEDなど未来先導技術を中心に研究開発投資を4兆ウォン増やし、R&D予算としては歴代最大の39兆5000億ウォンを編成した。
エネルギー大転換にも速度を上げる。
太陽光所得村の拡大など再生可能エネルギー拡大に2兆8000億ウォンを投資し、電気自動車補助金支援対象を歴代最大の43万台に増やす。
尊敬する白凡金九先生が夢見た文化強国への飛躍のために11兆6000億ウォンを投資する。
基礎芸術家が安定して創作できるように支援し、コンテンツ産業のグローバル競争力を高め、5大メガ観光圏の形成を支援する。
未来成長を担う人材も確実に育成していく。
半導体設計と地域半導体産業を牽引する専門人材2000人を養成し、学生から求職者、在職者までライフサイクルに応じたAI教育を拡大する。
第三に、国民の生命と安全を守り、平和な韓国を作る投資も強化する。
来年度の国防予算は8.2%増額した73兆3000億ウォンに編成した。
確固たる自力防衛のために、戦時作戦権早期返還に必要な戦力を含め、核推進潜水艦やKF-21など強力な核心戦力を確実に確保し、AI・ロボット・ドローン基盤の有・無人複合体制を構築し、スマート精鋭軍に迅速に大転換していく。
軍の初級幹部の報酬を月300万ウォン水準に引き上げ、報恩報償金や参戦名誉手当を引き上げて、報恩有功者の献身に報いる。
国民が実感できる安全社会も必ず作っていく。
風水害生活圏整備など豪雨予防インフラを支援し、任期内に藻類ゼロを目指して水質改善投資を大幅に拡大する。
火災・爆発脆弱事業場特化支援と産業災害保険給付先行保障制度を新たに導入し、安全で健康な職場構築にも力を入れる。
自殺高リスク群を中心に、事前予防から日常回復まで全周期的管理と支援を強化する。
供給網の危機に揺らがない経済安全保障体制を整えるために、1兆4000億ウォン規模の資源安全基金を新設する。
石油備蓄施設を2000万バレル追加拡充し、核心鉱物確保と海外供給網投資を強化する。
また、実用的国益外交と海外国民保護も確実に続けていく。
尊敬する国民の皆様、
国会議長、そして国会議員の皆様、
この1年5ヶ月、蔓延していた全国の異常を正常化し、数々の挑戦を乗り越えてきたが、我々の前には依然として無数の課題と挑戦が待っている。
刻々と変わる世界情勢とグローバル経済環境は不確実性を常に高め、我々内部の不平等と二極化は我が社会の未来を脅かしている。
高く激しい波に翻弄されて最終的に座礁するのか、波を越えて危機を機会に変えて前進するのかは、全て我々の選択と対応にかかっている。
国家の未来と国民の生活のために、政府と国会が、与党と野党が共に力を合わせるべき時である。
外では国家対抗戦の激しい競争で国益確保のために一つの声で対応し、内では格差緩和と成長動力確保で国民の生活を改善するために知恵を発揮すべき時である。
重要なのは実行と速度である。
来年度予算案と付随法案が法定期限である12月2日までに確定できるよう、国会の皆さんの積極的な協力をお願いする。
政府は審議過程で与党と野党を問わず提起される意見に対してオープンな心で耳を傾け、より良い代案を積極的に反映する。
数々の逆境の中で危機を機会に変え、新しい歴史を作ってきた偉大な韓国国民の皆さんを信じ、国会と積極的にコミュニケーションを取りながら新しい韓国の未来を力強く切り開いていく。
皆が共に成長する国、今日より明日がより希望に満ちた国、平和で安全な国、皆が共に手を取り合って力強く進んでいくことをお願いする。
ありがとうございます。
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