産業研究院（KIET）は23日、「石油最高価格制度の価格安定効果」に関する報告書で、同じガソリンスタンドで販売された普通ガソリンと高級ガソリンの価格変動を比較した結果を発表した。
報告書は、韓国石油公社オピネットの2023年1月1日から2026年9月16日までのガソリンスタンド別の日別価格データを活用した。主な分析には、今年1月1日から9月16日まで毎日2種類を販売した1512か所のガソリンスタンドの昨年以降のデータが使用された。
研究チームは、最高価格制度の適用対象である普通ガソリンと適用対象外の高級ガソリンの価格が制度施行前後でどのように異なって動いたかを分析した。同じガソリンスタンドで販売された2種類を比較し、国際原油価格や為替レートなどの共通要因とガソリンスタンドごとの特性の影響を制御した。
供給価格上限の調整時期に応じて期間を分けて分析した結果、高級ガソリンに対する普通ガソリンの相対価格は、1回目の施行期間である3月13日から26日までの間にリットル当たり45.75ウォン低下した。2～6回目の期間である3月27日から6月26日には165.51ウォン、7回目以降の6月27日から9月16日には239.48ウォン低下したと推定された。これらの3つの区間の推定値はすべて統計的に有意であった。
これは、普通ガソリンの実際の販売価格が政策施行前よりもその金額だけ下がったことを意味するものではない。高級ガソリンの価格変動を比較基準とした場合、普通ガソリンの価格上昇幅が小さかったり、下落幅が大きかったことを示している。
ガソリンスタンドのサンプル選定基準を変更したり、分析開始年を2023年または2024年に変更しても、相対価格が低下する方向は維持された。地域別でも2～6回目及び7回目以降には17の市道すべてで同様の傾向が見られた。
産業研究院は、これを最高価格制度が価格上昇を緩和したり、コスト低下分の小売価格反映を早めた可能性を示す結果として解釈した。
ただし、推定値を普通ガソリンに対する政策効果として解釈するには追加の仮定が必要である。高級ガソリンに直接・間接的な政策波及がなく、制度がなかった場合、両種類の平均価格変動が同じであったという前提である。種類別の原価や需要、在庫の違いも推定値に反映される可能性がある。
報告書は、価格安定の成果とともに制度維持に伴うコストを点検する必要があると強調した。最高価格制度を急激な原油価格ショックを緩和する手段として活用しつつ、長期化に伴う損失補填負担や供給・エネルギー節約インセンティブの低下、受益の公平性なども併せて検討すべきであると述べた。
出口戦略の判断指標としては、国際石油製品価格や為替レート、上限が実際の供給価格を制約する程度、供給価格変動が小売価格に反映される程度などが示された。判断基準と検討時点を公開し、安定条件が満たされれば急激な解除による価格反発リスクと規制延長コストを比較して調整・終了の可否を検討する必要があると考えられる。
規制縮小過程で消費者負担が一度に増加する状況も避けるべきであると提言した。在庫回転と小売価格調整にかかる時間を考慮し、転換経路を事前に知らせ、燃料税調整や支援縮小の時期が重ならないように調整する必要があるとの説明である。
イ・ホン産業研究院副研究委員は、「脆弱世帯や必需輸送分野に対する選別支援、価格情報提供と競争条件改善を並行して行う必要がある」と強調した。
続けて、「販売量を反映した消費者支出削減額と実際の損失補填額・管理費用を同じ期間基準で比較し、制度終了後も価格と供給状況を見守り政策の純便益を確認する必要がある」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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