炭素中立に伴う雇用減少地域への先行支援…『公正な移行特区』基準の策定

炭素中立の実施過程で、石炭火力発電所の閉鎖などにより雇用が減少したり地域経済が縮小することが予想される地域を先行して支援するための特別区指定基準が策定される。被害が発生する前でも指定を申請でき、地域の移行計画の策定には協力企業の労使と住民も参加することができる。

雇用労働部はこの内容を含む『公正な移行特別区の指定基準等に関する告示』の制定案を23日から来月2日まで行政予告すると発表した。

公正な移行特別区は、炭素中立の実施により産業・雇用条件が大きく変わるか、変化が予想される地域を支援する制度である。移行過程の負担が特定の地域や労働者、脆弱層に集中しないように、炭素中立基本法に基づいている。

今回の告示案は、実際に雇用衝撃が発生した地域だけでなく、衝撃が予想される地域も支援対象に含まれることが特徴である。炭素中立社会への移行過程にある地域の中で、雇用環境の大きな変化、企業経営環境の悪化、社会・経済的な不平等解消の必要性など、三つの要件のうちの一つ以上を満たせば指定対象となる。

申請は市・道知事が市・郡・区単位で雇用労働部と産業通商部にそれぞれ行う方式である。二つ以上の市・郡・区をまとめて申請することも可能である。

市・道知事は申請に先立ち、地域の産業・雇用及び経済回復のための独自計画を策定し、20日以上公示しなければならない。計画策定過程では、労使や地域住民などの利害関係者の意見を収集することが求められる。特に協力企業の労使も意見収集の対象に含め、移行の影響を受ける当事者が地域の対応方向を共に議論することができるようにする。

指定期間は基本的に2年である。審議を経て一度に最大2年延長でき、特別な支援が必要と認められれば追加で一度最大1年延長できる。したがって、最長指定期間は5年である。延長が必要な地方政府は、指定期間満了の2ヶ月前までに関連資料を添付して申請しなければならない。

特区に指定されると、雇用労働部と産業部が関係省庁と共に失業予防や再就職促進、企業経営安定、地域産業の移行などのための支援策を講じる。市・道知事はこれを基に実行計画を策定し、両省に提出することになる。

地方政府の申請と計画策定を支援する体制も整備される。韓国雇用情報院や韓国産業技術振興院などの専門機関が中央支援センターの役割を担い、行政手続きを支援する。指定後は地方政府が設立する地域支援センターが計画の実施や新たな支援事業の発掘などを支援する。

雇用労働部は産業部と共に行政予告期間に受け付けた意見を検討し、告示を制定・施行する予定である。その後、地方政府の申請を受けて国家気候危機対応委員会の審議を経て特区を指定する計画である。

金英勲雇用労働部長官は「炭素中立は避けられない世界的な流れであるが、その過程で発生する負担が特定の地域や労働者、脆弱層に集中してはならない」と述べ、「告示の制定を早急に完了し、衝撃が予想される地域が適時に特区に指定され、必要な支援が十分に行われるよう最善を尽くす」と述べた。

* この記事はAIによって翻訳されました。

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