政府は、首都圏に必ず残る必要のない公共機関を原則として地方に移転する2次公共機関地方移転に本格的に着手する。1次移転時に適用された首都圏残留基準を原点から再検討し、既存の革新都市を中心に類似機能を持つ機関を集約する「集積移転」に乗り出す。
移転機関と地域を含む具体的な計画は、今年第4四半期に確定し、来年から先導機関の移転を開始する。
国土交通部は3日、このような内容の『2次公共機関地方移転原則及び推進方向』を発表した。政府が示した原則は、△首都圏残留最小化 △既存の革新都市中心の集積配置 △地域大学・産業連携 △自足的な定住基盤の拡充 △迅速な移転など5つである。
最大の変化は、移転対象機関を決定する基準である。政府は1次公共機関移転時に適用した首都圏残留基準を原点から再検討する。首都圏に必ず存在する理由がない機関は、積極的に地方移転対象に含める方針である。
1次移転は2005年から2019年まで行われ、150機関、約5万人の従事者が地方に移動した。移転機関の従事者の約70%が家族と共に地方に定住し、革新都市を中心に企業と雇用が増加する効果も見られた。
しかし、政府は個別機関が複数の地域に分散することで、産業間の連携や産学連クラスターの形成効果が期待ほど大きくなかったと評価した。首都圏集中も根本的には解消されなかった。
そこで2次移転では、原則として既存の革新都市を中心に関連機関を集積配置する。機関ごとの機能や5極3特成長エンジン、既存の革新都市機能群、地域インフラなどを総合的に考慮して移転地を決定する。地域大学と移転機関との協力や地域人材の採用も拡大する。
これは、機関を地域ごとに分けて配置することに焦点を当てた1次移転から一歩進んで、公共機関を地域産業エコシステムの「アンカー」として活用するという戦略である。
移転方式も変わる。1次移転では計画発表後、実際の機関移転までに7年以上かかった。申請所の選定や建設にかなりの時間がかかったためである。政府は今回は民間建物の賃貸などを積極的に活用し、2027年から先導機関を先に移転することにした。移転機関の選定と庁舎新築を必ずしも連携させないという意味である。
職員の地方移転を促すための支援策も拡大する。既存の移住手当や引越し費用に加え、移転距離に応じて2年間最大月20万円を支給する遠距離優遇手当を新設する。早期に移転する職員には2年間最大月50万円の早期移転手当を支給する。
政府は住居の安定や子どもの教育・保育の空白を減らすための追加支援策も関係省庁と共に整備する計画である。交通・教育・医療・文化などの革新都市定住インフラも中央政府と地方政府が共に拡充する。
ただし、移転対象機関と地域についてはこの日公開されなかった。移転対象機関は各所管省庁の検討と地方時代委員会の移転特委の議論を経て決定される。機関ごとの移転地域も地域産業や既存の革新都市機能、インフラなどを考慮して今後確定される。
金允徳国土部長官は「今回示した5大原則を基に2次公共機関移転を推進し、関係機関などと十分にコミュニケーションを取りながら合理的な移転計画を作成していく」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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