11日、国会未来研究院は最近「国内再生可能エネルギー中心のエネルギー転換政策評価及び基本計画策定への提言」報告書を通じてこのように述べた。
再生可能エネルギーはもはや補助電源ではなく、各国のエネルギー安全保障と産業競争力を左右する重要なインフラとして位置づけられているとの判断が示された。実際、国際エネルギー機関（IEA）によると、今年の再生可能エネルギー発電比率は36%で、石炭（32%）を初めて上回る見通しである。
特に、欧州連合（EU）の炭素国境調整制度（CBAM）や、グローバル企業のRE100（再生可能エネルギー100%使用）への参加拡大により、再生可能エネルギーの調達能力が輸出競争力の重要な要素として浮上している。
政府も再生可能エネルギー中心のエネルギー転換を核心的な国政課題として掲げている。政府は「産業成長志向型のカーボンニュートラル」を提唱し、2030年までに再生可能エネルギー設備100GWの普及とエネルギー高速道路の構築を進めている。
しかし、過去と同様の政策混乱が繰り返される可能性があるとの懸念が提起されている。2001年以降に策定された新再生可能エネルギー基本計画のほとんどが目標達成に失敗し、政権交代のたびに政策の方向性が急激に変わり、市場の不確実性が増大したとの分析がある。
実際、尹錫悦政権の発足以降、脱原発政策が廃止され、原発中心のエネルギーミックスが強化された。第10次電力需給基本計画（電気本）では、2030年の再生可能エネルギー発電比率目標が従来の30.2%から21.6%に引き下げられた一方で、原発比率は32.4%に拡大された。
このように政策方針の変化が繰り返される中、国内の再生可能エネルギー普及拡大の成果は依然として限られているとの評価がある。
国内の新再生可能エネルギー発電比率は2016年の4.8%から2024年には10.5%まで拡大したが、依然として経済協力開発機構（OECD）で最下位の水準にとどまっている。グローバル平均の約30%と大きな差がある。
特に、再生可能エネルギー設備がホナム・済州などに集中しているため、首都圏中心の電力需要との乖離が生じていることが構造的な問題として指摘されている。送電網の拡充が追いつかず、系統接続待機や出力制御の問題が深刻化しているという。
正勲国会未来研究院未来産業チーム研究員は「歴代の基本計画が技術的・経済的潜在量の分析なしに上位政治目標に合わせた『下方目標設定』方式で推進されてきた」と評価した。回次ごとに発電量比率、一次エネルギー比率、最終エネルギー比率などの目標指標が変わり、政策成果を継続的に比較・検証することが難しかったとの分析がある。
続けて「2030年の再生可能エネルギー100GW目標達成のためには、2026年から毎年10〜12GW以上の新規設備の普及が必要だが、現在の年間普及量は約4GWにとどまっている」と指摘した。
そのため、今後策定される「第1次再生可能エネルギー技術開発及び利用・普及基本計画」には、単なる普及目標だけでなく、電力網と系統インフラ計画を併せて盛り込むべきだと提言した。正研究員は「エネルギー貯蔵装置（ESS）、揚水発電、バーチャル発電所（VPP）などの柔軟性資源確保計画と地域別の系統条件を反映した普及戦略が必要だ」と強調した。
エネルギー業界では、再生可能エネルギーの拡大速度を高めるだけでは限界があるとの指摘もある。匿名を希望する業界関係者は「電力市場の構造改革と送電網への投資なしに普及だけを拡大すれば、出力制御や接続遅延の問題が繰り返される可能性が高い」とし、「再生可能エネルギー拡大政策と系統投資計画を同時に推進する必要がある」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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