韓国政府がK-コンテンツ産業に対する税額控除期間を延長し、控除率も拡大する。コンテンツ業界はこのような措置を歓迎しながらも、予測可能な製作環境造成のために税額控除を日没制から常時制に転換しなければならないと強調する。オンライン動画サービス（OTT）業界も、投資の現実を反映した制度補完を促した。現場の体感度を高めるためには、より細かい税制支援が必要だという指摘だ。
企画財政部は31日に発表した租税特例制限法改正案を通じて、映像コンテンツ製作費に対する税額控除制度を2028年まで3年延長し、控除率も上方修正すると明らかにした。対象は映画、ドラマ、アニメ、ドキュメンタリー、OTTコンテンツなどだ。大企業と中堅企業の基本控除率は、従来の5%と10%からそれぞれ10%に統一される。追加控除率は制作と後半作業の80%以上が国内で行われた場合に適用され、大・中堅企業ともに10%で一致する。中小企業は従来と同様に基本15%、追加15%控除を適用される。
今回の改正案にはウェブトゥーン制作費に対する税額控除が新設された内容も含まれた。控除対象はデジタル流通を目的に制作されたウェブトゥーンと、紙漫画をデジタルで加工したコンテンツであり、人件費と著作権料など直接制作費が控除される。控除率は中小企業15%、中堅・大企業10%に策定され、2028年までに一時適用される。また、文化産業専門会社に出資する場合に受け取る税額控除対象に大企業が新たに含まれ、この制度もやはり3年延長される。政府は今回の改正を通じて、コンテンツ制作の活性化と民間投資の拡大を期待している。
コンテンツ業界は持続可能なK-コンテンツ生態系の造成とコンテンツ再投資活性化のためには常時制への転換が必要だと主張する。
ある業界関係者は「政府の立場では状況に応じて柔軟に対応すると見られるが、制作者の立場では常時制に転換するのが制作環境や費用負担の側面でより良い」と話した。
これと共に、グローバルコンテンツ市場と比較すると、韓国の税額控除率と支援範囲が依然として低いという指摘も絶えず提起されている。
韓国コンテンツ振興院が今年発表したコンテンツ産業税制支援関連報告書によると、米国、英国、フランスなど主要国は2022～2023年税額控除率をそれぞれ最大3439%（英国）、2035%（米国カリフォルニア・ニューヨーク州）、3040%（フランス）水準に大幅に上方修正し、アニメーション、視覚特殊効果（VFX）、独立低予算映画などで支援分野も拡大するなど適合型制度を運営中だ。
ネットフリックスを皮切りに、グローバルOTTの韓国進出が続き、制作単価が大幅に上昇した。業界はこれによってコンテンツの全般的なクオリティは向上したが、資金余力が足りない中小製作会社の立場では負担が加重されたと評価する。
OTT製作コンテンツも控除対象に含まれたが、実際にはOTTプラットフォーム社が直接受け取る税制恩恵がなく実効性が劣るという指摘が出ている。OTTプラットフォーム社がオリジナルコンテンツ制作に直接投資しているが、実際に税額控除は制作会社だけが受けるためOTTは着実に赤字を甘受しているということだ。
ある業界関係者は「現在は制作会社だけが恩恵を受けOTTが全額投資しても税制支援を受けることはできない」として「国内OTT社は赤字を甘受しながらもオリジナルコンテンツに投資しているが、少なくともこの投資分に対してでも税制支援がなされてこそオリジナルコンテンツ投資が拡大できる」と強調した。
ネットフリックスとディズニープラスなど米国系OTTプラットフォームは別途のOTT専用税制優遇はないが、加速減価償却、新株予約権の費用控除、研究開発（R&D）税額控除など一般大型技術・コンテンツ企業に適用される租税減免条項と連邦および州政府が提供する多様な税制支援制度を積極的に活用し、税金負担を減らしている。フランスは映画専門投資会社（SOFICA）を通じて投資時の純支出額の30～36%を減免してくれる。
デジタル政策産業研究所のノ・チャンヒ所長は「国内コンテンツ投資市場は萎縮し自生力を失っている」として「国内コンテンツ制作生態系を活性化し不確実性を解消するためには税額控除を日没制から常時制に切り替え、大・中・小企業間の差等なしに同じ控除率を適用しなければならない」と強調した。
一方、音楽および公演産業は今回の税額控除制度に含まれなかった。これと関連して企画財政部の関係者は「音楽・公演産業は映像製作に比べて海外誘発効果が少なく、まだ考慮対象ではない」と説明した。
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* この記事は、亜洲経済韓国語記事をAIが翻訳して提供しています。
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