13日、関係省庁によると、公正取引委員会は信用供与制限と実態調査に関する規定が施行される来年9月9日に合わせて施行令の改正を準備している。施行令には、信用供与の具体的な範囲や実態調査の方法・手続きなど、法律が委任した事項が盛り込まれる予定である。ただし、詳細な改正案や立法予告のスケジュールはまだ確定していない。
改正法は、前払い式割賦取引業者が支配株主・特殊関係者に提供する信用供与の合計額を資本金の50%以下に制限し、報告・公示義務を課した。また、公正取引委員会が実態調査を実施し、業者に必要な資料提出を要求できる根拠も新設された。
公正取引委員会はこれまで毎年、業者から前受金の内訳や消費者被害補償保険の加入状況などを受け取り公開してきた。しかし、経営リスクを把握するための体系的な実態調査結果はまだないと公正取引委員会は説明している。新たな調査根拠が施行されれば、業者のリスクを把握する手段が強化されると見込まれる。
問題は、リスクを発見した後の対応である。前受金が11兆ウォンを超える状況で、支配株主に対する資金支援を制限しても、営業悪化や流動性不足による廃業リスクを防ぐことはできないからである。前受金は将来のサービス提供や解約返金に必要な資金であるため、業者の支払い能力の悪化を把握し、被害を軽減する措置を講じることが重要である。
現在も解約返金未払いの苦情が寄せられると、関係機関が事実関係を把握し調査や支払い要求の是正勧告を行うことができる。上場企業は地方自治体に登録されているため、地方自治体も関連する苦情に対応する。しかし、これは返金未払いなどの問題が発生した後に行われる対応である。
最近廃業した上場企業アガペライフも廃業届出後に対策提出が求められた。公正取引委員会によると、対策提出を求めた機関は釜山市である。公正取引委員会は廃業届出前にリスク信号を根拠に措置を講じた事実はないと述べた。
今回の改正により実態調査の基盤は整ったが、経営不振の兆候に対応するための別途の事前措置権限は追加されていないと公正取引委員会は説明した。実態調査でリスクが確認されれば調査や現場検査に乗り出すことができるが、これを必ず実施するよう法律に規定されているわけではないという立場である。
このような事前対応策を追加で整備するには、別途法改正の検討が必要であると説明している。公正取引委員会は改正法に基づく実態調査を通じて業者の経営状況やリスク要因を把握し、調査結果を基に追加の制度改善が必要な部分を検討する計画である。
公正取引委員会は信用供与制限と実態調査に関する規定の施行前まで、共済組合・関連団体と連携し、危険業者をモニタリングする方針である。今月1日に新設した特殊取引監視チームを活用し、危険信号が見られれば職権調査に乗り出し、業者の状況を迅速に確認する計画である。
公正取引委員会の関係者は「危険な業者がどこにいるかを常にモニタリングしている」と述べ、「不振リスクが見られれば、すぐに職権調査を実施し、実態を確認する」と語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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