労働部は26日、政府セジョン庁舎で権昌俊（クォン・チャンジュン）次官を主宰に「地方政府監督準備状況点検会議」を開催し、地域ごとの地方監督の準備状況と今後の計画を議論した。この会議は、12月8日に施行される労働監督官職務執行法に基づき、事業所監督権限が地方政府に移管されることに備えて設けられた。
労働部は、4月から5月にかけて全国9つの地域において地方政府と地方雇用労働庁が参加する地域労働監督協議会の構成を完了した。各協議会は地域の特性を反映した基礎労働秩序の点検計画を策定している。
点検対象は、労働権益センターへの被害相談が多い業種、自治体の許可を受けた事業所、外国人季節労働者を多数雇用する事業所、農・畜・漁業事業所などである。政府は地方政府の地域密着型行政を活用し、抜け穴を特定し、共同コンサルティングとピンポイント監督を並行して行う方針である。
しかし、準備期間が十分でないことが現場の疑問を大きくしている。事業所監督は、労働基準法、最低賃金法、産業安全衛生関連規定など複雑な労働関係法令を解釈し、現場に適用する必要があるため、単なる行政点検とは性格が異なる。地方政府の公務員が短期間の教育だけで既存の労働監督官レベルの専門性を確保することは容易ではないとの指摘がなされている。
地方政府が実際に監督権移管の負担を担えるかどうかも問題である。監督組織の新設、人員配置、教育体系の構築、苦情対応システムの整備などは、自治体ごとの財政・行政能力に応じて差が出るのは避けられない。特に労働行政の経験が相対的に不足している地域では、制度施行初期に混乱が避けられない可能性がある。
労働界と現場では、監督の実効性だけでなく受容性の問題も取り上げられている。地方政府が地域企業、小規模事業者、産業団地などと密接な関係を持っているため、監督の独立性が侵害される可能性があるという意味である。零細事業者の立場から見ると、中央政府と地方政府の監督が重複したり、コンサルティングと制裁の境界が不明確になる場合、負担が増す可能性がある。
これに対し、政府は下半期から準備作業に加速をかける計画である。自治体の公務員と予備地方監督官が共に参加する合同点検と現場視察を集中して実施し、法律施行前に実務能力を向上させる意図である。
地方労働官庁には、地方政府の組織新設、インフラ構築、教育・メンタリングを全面的に支援する。民選9期の発足に合わせて地方監督の詳細な推進方針を発表し、全国協議会も行い、地方政府の実務監督能力を向上させる計画である。
権昌俊労働部次官は「地方監督は中央と地方が共に脆弱労働者を保護し、零細事業者の労働秩序遵守と産業災害予防を導く新たな転換点である」と述べ、「各地方労働官庁は地方政府の組織新設とインフラ構築の助言、教育・メンタリングなどを全面的に支援してほしい」と呼びかけた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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