2026. 06. 27 (土)

憲法改正と選挙管理委員会改革、そして期日前投票

「二度と起こらないと思っていた違法な戒厳令が最近まで起こった。防壁を築けなかったことを悔いている。」

元国会議長のウ・ウォンシク氏が約1ヶ月前に任期を終えた際に残した言葉である。これは憲法改正案の本会議での処理が無くなったことへの残念な思いを表していた。国会は先月初めに大韓民国憲法改正案を上程したが、投票に参加した議員数が不足し、投票不成立が宣言された。ウ元議長は翌日、本会議を開いて憲法改正案などの議案を職権で上程しようとしたが、国民の力がすべての法案にフィリバスター(無制限討論)を申請したため、撤回せざるを得なかった。その結果、6・3地方選挙と憲法改正案の国民投票の同時実施は結局実現しなかった。

当時、憲法改正案を李在明大統領の再任目的だと非難し、反対した国民の力の足を引っ張る行為が国民投票無効の最大の原因であった。地方選挙前の性急な推進と政治的妥協の失敗など、共に民主党もこの責任から逃れることはできない。これに対しては、むしろ非常戒厳宣言権の制御問題だけを先に処理し、統治構造の改編を後回しにしたため、逆説的に国民の支持を得られなかったという市民社会からの批判も提起された。

地方選挙も終えた今、与野党は憲法改正のための特別委員会を構成する必要がある。下半期の国会構成も重要だが、憲法改正を議論する手続きも決しておろそかにしてはならない。ウ元議長に続き、下半期の国会を導くために今月初めに選出されたチョ・ジョンシク国会議長も「国民主権を実現し、効能感のある責任政治を作るために憲法改正が必要だ」とその正当性を強調した。

しかし、憲法改正よりも優先して解決すべきは選挙管理委員会に対する大規模な改革である。今回の地方選挙で、我々有権者は一部の投票所で投票用紙が不足し、時間通りに投票できなかったり、さらには全く投票権を行使できなかった事例も目撃した。このような事態を直接経験したと想像すると、本当に腹立たしいことである。最近、選挙管理委員会に関連して起こった一連の状況は、2022年の大統領選挙時に衝撃を与えた『ソクリ投票』事件が決してミスではなかったことを万国に確認させる結果となった。

これに対し、政府と国会は不十分に運営されている選挙管理委員会を正すためにあらゆる手段を動員しなければならない。まず、国会の国政調査特別委員会は疑惑が残らないように徹底的に真相を究明すべきである。検察と警察の合同捜査本部は厳正な捜査を進め、責任者が相応の処罰を受けるようにしなければならない。投票用紙が不足して投票できなかった有権者に対して国家が賠償すべきだという見解も出ている。公職選挙法、選挙管理委員会法など関連法の改正が必要になるかもしれず、大統領が言及した『ワンポイント憲法改正』も考慮できる。杜撰極まりない投票管理を非難し、地方選挙時に開票所として使用されたオリンピック公園ハンドボール競技場近くに集まった市民の声にも耳を傾けるべきである。

しかし、選挙管理委員会改革を論じる過程で浮上した期日前投票廃止の主張には反対する。期日前投票制度は朴槿恵政権時代の2013年に導入されて以来、投票率を引き上げることを含め、我々の民主主義をしっかり支える役割を果たしてきた。我々の政治を成熟させる順機能をなくそうとする試みは、参政権を行使することをさらに困難にしようとする意図に過ぎない。このような政治権の無茶な提案は、現在のハンドボール競技場近くよりも大きな場所に市民を集めるほどの公憤を引き起こすだろう。ただし、選挙管理委員会の労働組合が提案した本投票を2日間行う案は十分に代替可能であると考える。結論として、現在の投票制度で参政権の機会を後退させる試みは決して看過できない。

今後、憲法改正は必ず実現されなければならない。選挙管理委員会改革は強度高く進められなければならない。期日前投票の有用性は絶対に侵害されてはならない。
政治社会部のチョン・ヘフン次長
政治社会部のチョン・ヘフン次長




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