李在明政権が発足して1年、韓国映画界は回復の兆しと構造的課題に同時に直面している。「王と住む男」「サルモクジ」「群体」などのヒット作が登場し、「ホープ」「群体」「ドーラ」がカンヌ国際映画祭に招待され、韓国映画の存在感を再確認したが、業界内部ではホールドバック論争や制作本数の減少、映画振興委員会への不信感などが依然として解消されていない課題として残っている。
この1年間、政府の映画政策は危機対応と支援拡大に重点が置かれた。文化体育観光部は停滞した映画産業の回復のために656億ウォン規模の追加補正予算を編成した。中予算映画制作支援や独立芸術映画支援、先端技術制作支援などを通じて、コロナ19以降に縮小した制作現場に資金を投入する方式である。劇場観客の回復を目指した映画観覧割引券の配布も同時に推進された。
文化体育観光部と映画振興委員会は、13日から映画観覧6000ウォン割引券225万枚を配布した。追加補正予算で確保した割引券450万枚のうち半分の規模である。CGV、ロッテシネマ、メガボックス、シネキューなどの主要なマルチプレックスのウェブサイトやアプリを通じて割引券を配布し、残りの225万枚は夏の繁忙期である7月に追加配布する予定である。
最輝永文化体育観光部長官は、李在明政権発足1周年記者懇談会で映画産業の一部回復について言及した。最長官は、劇場観客数が第1四半期基準で2082万人から3190万人に増加し、制作費20億ウォン以上の映画制作本数も昨年の26本から今年は40本に増加したと明らかにした。彼はこのような指標をもとに「映画危機脱出も可能だ」と述べた。
今年の劇場には実際にポジティブな流れがあった。チャン・ハンジュン監督の「王と住む男」は家族観客とファン層を同時に引き寄せて興行に成功し、ホラー映画「サルモクジ」は損益分岐点を超えた後、長期興行の流れを作った。ヨン・サンホ監督の「群体」は第79回カンヌ国際映画祭ミッドナイトスクリーニング部門に招待された後、国内でも迅速に200万人の観客を突破した。ナ・ホンジン監督の「ホープ」は韓国映画として4年ぶりにカンヌ競争部門に進出し、チョン・ジュリ監督の「ドーラ」も監督週間に招待された。
ただし、個別作品の成果が産業全体の回復を意味するとは考えにくい。コロナ19以前の2019年に2億人を超えた全体映画観客数はその後急減し、中規模商業映画の制作縮小も続いている。新鋭監督や俳優の登用門役を果たしてきた中堅映画が減少し、制作エコシステムが硬直化しているとの懸念も大きい。
現場では政府支援の方向性と執行方法に対する問題提起も続いている。中予算映画支援事業は予算拡大にもかかわらず、制作現実と合わないとの指摘を受けている。映画やドラマ制作は数年にわたって進行されることが多いが、政府支援金は該当年度内に使用しなければならない構造であるため、選定後に追加投資の確保に失敗すれば支援金を返還しなければならない事例が発生する可能性がある。
最長官もこの問題を認識している。彼は先に文化芸術政策諮問委員会映画・映像分科会議で「政府予算スケジュールに従って作品を作れというのは先後が逆である」と述べ、「現場で最も良い作品を作ることができる制作サイクルに従って予算が支援されるべきだ」と語った。単年度支援事業を実際の制作周期に合わせて手直しすべきだという現場の要求と合致する発言である。
映画界の最大の懸案はホールドバックである。ホールドバックは映画が劇場で公開された後、オンライン動画サービス（OTT）、IPTVなどの後続プラットフォームに移行するまでの猶予期間を指す。劇場上映価値を回復すべきだという立場と、後続流通を長期間阻止する場合、投資・配給会社の資金回収が難しくなるという立場が対立し、論争が続いている。
政府と国会の一部では、劇場公開後一定期間OTT公開を制限し、劇場観覧を促す方策を議論してきた。しかし、投資・配給会社と一部映画団体は6ヶ月の法制化に強く反発している。劇場終了後、次のプラットフォームへの移行が長期間阻止されると、資金回収期間が長くなり、制作・投資構造がさらに縮小する可能性があるからである。
最長官は今日、国民主権政府発足1周年記者懇談会で映画界の民官協議体が22名規模で発足し、8月末までに結論を出すことを目指すと明らかにした。彼は「互いに皆知っている。各問題についてどのような立場かも知っている」と述べ、「今必要なのは段階的結論でも根本的結論でも結論を出すことだ」と語った。
続けて「今は危機であり、困難な時期であり、少しの追い風が吹いているのかもしれないが、映画産業が正常化した状態ではない」とし、「映画界に参加する制作、投資、配給、劇場すべてが方法を見つけなければならないという真摯さでは一致していると思う」と述べた。政府が政策的・予算的役割を果たすのであれば、十分に参加する意向も示した。
映画振興委員会を巡る不信も李在明政権1年の映画政策の課題として残っている。先月4月に全州で開催された映画振興委員会と映画人連帯の懇談会では、現場の映画人からの強い問題提起が続いた。映画人連帯は映画振興委員会の現場とのコミュニケーション不足、現案理解不足、支援事業運営方式、委員の専門性などを指摘した。一部出席者は文化体育観光部長官が映画人と会う回数と比較し、映画振興委員会の委員長が現場の声に十分に耳を傾けていないと批判した。
映画界の不信は単なるコミュニケーション問題にとどまらない。性平等センターの正常化問題、映画館入場券課徴金、予算復元過程でも映画振興委員会が現場の要求を適切に代弁できなかったとの不満が蓄積している。映画人連帯は法律案改正や予算確保過程で現場の映画人が直接国会を説得しているとし、映画振興委員会が政策実行主体としての役割を果たせていないと批判してきた。
政府はKカルチャー産業を国家成長の原動力に育てる構想も示している。最長官は記者懇談会でKカルチャー産業規模を再定義し、2030年の目標を既存の300兆ウォンから400兆ウォンに引き上げると明らかにした。Kカルチャーの輸出目標も既存の350億ドルから1100億ドルに引き上げる計画を説明した。映画産業もこのようなKカルチャー拡張戦略の中で扱われざるを得ない。
ただし、映画界が要求するのは単なる産業規模の拡大ではなく、制作と投資、配給、劇場、OTTが共に機能する流通構造の再整備である。劇場観客の回復と後続プラットフォームの収益、制作費回収構造が絡み合わなければ、中予算映画と新作開発が再び活性化することはできないからである。
李在明政権1年の映画政策は危機対応の意志を示した点で意義がある。追加補正予算の編成、割引券の配布、中予算映画支援の拡大、ホールドバック民間協議体の推進はすべて停滞した映画産業を政策アジェンダに引き上げる措置であった。しかし、現場では依然として予算注入後の構造改革が必要だという声が大きい。
結局、2年目の映画政策の鍵は協議体の結論と実行力である。ホールドバックの議論が劇場と投資・配給会社、制作、OTTのいずれか一方の手を挙げる形にとどまるなら、対立は繰り返されるしかない。逆に、変化した観客の消費パターンとプラットフォーム環境を反映した現実的なガイドラインを導き出すことができれば、韓国映画の回復の出発点となる可能性がある。
最長官は「1年目まで息を切らして走り続け、多くの方々と出会い方向を定める時間だった」と述べ、「2年目は実行である。政策的効能を感じられるように実践に集中する」と語った。映画界も今や支援の意志確認を超え、具体的な制度改善と実行を待つ段階に入った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
亜洲日報の記事等を無断で複製、公衆送信 、翻案、配布することは禁じられています。
