21日、ロイター通信によると、アヤトラ・アリー・ハメネイイラン最高指導者は高濃縮ウランを海外に輸出しないよう指示を出した。イランの高官はこの方針が最高指導者の意向であり、イランの権力内部の共感を得ていると伝えている。
これは米国の核心的要求を真っ向から拒否したものである。米国はイランが保有する60%濃縮ウランを国外に輸出すべきだと主張している。60%濃縮ウランは民間原発用よりもはるかに高いレベルであり、核兵器級の90%まで追加濃縮するための時間を大幅に短縮できる。ドナルド・トランプ米大統領もこの日、ホワイトハウスでイランのウランについて「我々はそれを持ってくる」と述べ、「必要でも望んでもない。持ってきた後はおそらく破壊するだろう」と語った。
イランの計算は異なる。イラン指導部はウランを国外に渡すことで米国とイスラエルの追加攻撃に対してより脆弱になると考えている。まず、終戦と追加攻撃を防ぐための安全保障を受けなければ、核プログラムの詳細な交渉に入ることができないという立場である。イラン側は国際原子力機関（IAEA）の監視の下でウランを希釈する案は議論できるが、国外輸出には線を引いているとされる。
ホルムズ海峡の通行問題も合意の障害要因として浮上している。マルコ・ルビオ米国務長官はこの日、「イランがホルムズ海峡の通行料制度を推進する場合、外交的合意は不可能になる」と述べた。彼は「世界の誰も通行料制度を支持していない」とし、「容認できず、完全に違法であり、世界に対する脅威である」と強調した。
ルビオ長官の発言は単なる通行費用の問題ではない。イランがホルムズ海峡を事実上選別許可制で運営し、通行料を要求する場合、米国がこれを受け入れることはイランの海上制御権を認める結果につながる可能性がある。米国がこれを合意不可能な事案として位置付けた理由である。
ルビオ長官もテヘランとの対話において「いくつかの進展」と「良い兆候」があることを認めた。しかし、彼はイラン内部の意思決定が「やや分裂している」と評価し、数日間様子を見る必要があると慎重な姿勢を示した。実務レベルで接点が生まれても、イラン内部の権力集団の利害調整が最終合意の変数として残ることを意味する。
結局、今回の協議の核心は終戦文案そのものよりも、戦後のイランの核能力と海上制御力を米国がどこまで認めるかにかかっているとの評価がある。米国にとっては高濃縮ウランをイランの外に持ち出し、ホルムズの自由通行を回復することで合意を受け入れる名分が生まれる。一方、イランはウランと海峡の制御力を保持することで体制の安全を守ったという名分を確保できる。
両国とも容易に譲歩することは難しい。ロイター通信は「テヘランが濃縮ウランの備蓄とホルムズ制御権を『生存に不可欠な核心戦略資産』と見なしている」と伝えた。イランの高官も「降伏は選択肢ではない」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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