[写真=亜洲経済]
韓国の歴代政府ごとに規制改革を強調したにも関わらず、政策効果が大きくなかった主な理由には「持続性不足」「関連システム不十分」「観点転換不在」という診断が出てきた。これに対し尹錫悦（ユン・ソクヨル）政府が規制改革に成功するためには、過去の事例を綿密に分析して試行錯誤を減らし、市場に規制改革体感度を高められる強力な推進力と持続性が伴わなければならないという分析だ。
建国大学のクォン・ナムフン経済学科教授は「規制改革の成功のための条件」というテーマで講演を行った。彼は歴代政府ごとに一様に規制改革に乗り出したが、市場体感度は期待に及ばなかったと判断した。
韓国は経済協力開発機構（OECD）が会員国を対象に調査した「国家の商品市場規制」順位で1998年に8位、2003年には9位まで下がり規制改革が一部成果を上げた。
しかし、2008年には6位、2013年には4位、2018年には6位に順位がむしろ高くなり、規制改革が後退した。昨年、韓国は世界革新指数（WIPO）が発表した規制環境指数で57位、2019年の世界競争力報告書（WEF）で政府規制負担は87位となり、下位圏を免れなかった。
クォン教授は「歴代政府ともに国民的合意が必要で国政方向に影響を与えるイシューは回避する姿を見せた」とし「政権ごとに執権初期には規制改革のために新しい組織を新設し積極的に臨んだが、後半期には動力喪失で持続性が落ちた」と診断した。
また「最近大型マート義務休業制を扱う過程で利害関係者の葛藤調整手段不在に政策推進力が不十分だった」とし、「葛藤調整の過程で解決方案が全くない討論につながる可能性を警戒しなければならない」と付け加えた。
特に規制改革に対する政府レベルの投資が行われなければならないと強調した。規制改革は雇用効果と速い新技術導入など各種経済効果をもたらすが、規制改革と関連した政府投資が皆無な状態だ。これに対し公務員にインセンティブを与える方式で規制改革に接近しなければならないという分析だ。
彼は「国務調整室の規制担当公務員の半分は派遣であり、平均規制担当業務期間は2年以内」とし、「規制の存在がまさに権限である公務員に改革インセンティブを与え規制改革の限界を越えなければならない」と強調した。
さらに、全体立法のうち90%以上を占める議員立法が規制影響評価の死角地帯に置かれているとし、議員立法に対する規制評価準備が急がれると強調した。規制を「件数」で接近する方式も不合理だという認識だ。社会経済的費用に対する客観的評価と総規制費用縮小がなされる接近法が必要だという見解だ。
クォン教授は「尹政府が積極的かつ多様な方式で規制革新政策を推進しているものの、責任と推進体系が明確でなければならず、民間と需要者中心に転換がなされなければならない」とし「規制改革は単純に不便なことを解決するより経済体質を変える改善次元で接近しなければならない」と語った。続けて「先進国と比較すると、私たちが不足している部分に対する全般的な見直しと大きな方向性を設定することも必要だ」と呼びかけた。
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