政府の住宅供給政策の主要実行機関である韓国土地住宅公社(LH)は、供給拡大、財務構造改善、人員拡充、組織再編を同時に解決しなければならない課題を抱えている。LHは今年、全国で9万6000戸を着工すると発表したが、建設型公共住宅の実際の着工率は10月初めの時点で25.7%にとどまっている。既存の事業の遅延が累積している中で、政府によるLHの組織分離や内部の反発も供給速度の変数として浮上している。
12日、国会国土交通委員会のLH国政監査では、住宅供給の遅延や負債増加、組織分離後の財務構造、人員不足などに関する質疑が集中した。与野党ともに、政府がLHの供給役割を大幅に拡大する中で、それを実行するための組織と資源を備えているかどうかを厳しく問いただした。
LHは今年、首都圏8万6000戸を含む全国9万6000戸を着工する計画である。公共用地を民間に売却する代わりに、直接実施する量を拡大し、許認可や補償、解体、土地造成の手続きを並行して行い、事業期間の短縮を図る方針である。
李性勲社長はこの日、「より多くの公共住宅を迅速に供給し、住宅市場の安定に寄与する」と供給拡大の意志を再確認した。
しかし、実際の着工速度は目標に大きく達していない。2日現在、今年のLH建設型公共住宅の着工量は1万3293戸であり、年間目標5万1783戸の25.7%に過ぎない。年末までに目標を達成するためには、残りの期間で3万8490戸を追加で着工する必要がある。
李社長は年内の目標達成には問題がないとの立場を示した。彼は「現在までの実績は不足しているが、達成可能であると計算上出ている」と述べた。
続けて「ほとんどの量が調達庁で事業者選定段階にあり、事業者選定が終わればすぐに着工できる量が非常に多い」とし、「民間参加事業も優先交渉者をほぼ選定しており、11月か12月中に着工できる量が多い」と説明した。
ただし、着工が年末に集中する問題は認めた。李社長は「申し訳ないのは、量が年末に集中する問題である」とし、今後の供給スケジュールを分散する方策を検討すると明らかにした。
今年の供給目標だけでなく、過去に積み上がった事業遅延量も負担である。8月時点で事業計画の承認を受けながらも着工していないLH住宅は全国で20万9270戸に達する。2022年以前に承認を受けたにもかかわらず、まだ着工できていない量も2万3802戸である。
供給速度を高めるためには、組織を支える人員が必要だが、LHの職員数は逆に減少している。
2020年の年間住宅供給目標が6万戸程度であった当時、LHの一般正規職は約7100人であったが、現在は6398人に減少している。一方、LHが直接担当しなければならない供給量と事業種類は増加している。
李社長は「事業量も増加し、事業種類も非常に複雑になった」とし、「大規模に補充しなければならない状況である」と述べた。続けて政府に対して積極的な人員補充を要請していると明らかにした。
財務負担はさらに大きな宿題である。LHの負債は今年約197兆ウォンから2030年には372兆8000億ウォンまで増加する見込みである。公共用地を民間に売却する方式から、LHが直接住宅を建設する方式に転換することで、土地造成や住宅建設に必要な資金をLHが先に負担しなければならないからである。
最近急騰した工事費も開発事業の収益性を低下させている。
李社長は「数年間物価が大きく上昇したが、工事原価はさらに多く上昇した」と述べ、「ほぼ50%近く上昇し、アパート建築費が上昇しているため、開発事業を行っても利益があまりない状況である」と説明した。
続けて「分析を行うと、負債増加率が速く、回復速度が遅い」とし、政府に財政支援を要請していると述べた。
一方、賃貸住宅事業の構造的赤字も国政監査での争点となった。LHの賃貸事業の損失は2021年に1兆7900億ウォンから昨年には2兆7300億ウォンまで増加した。今後公共賃貸供給を拡大するほど財務負担がさらに大きくなる可能性があるとの指摘がなされた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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