社会連帯経済を推進する尹浩重行政安全部長官の動きが加速している。法律の制定と政府の総合計画の策定を経て、地方政府や現場を訪れ、国際社会にもその足を広げている。社会連帯経済を行政安全部の主要政策の柱として定着させる動きである。
政府は昨年6月に『社会連帯経済発展総合計画』を発表し、社会的企業や協同組合、地域企業、自活企業などに分散していた政策を一つの枠組みにまとめた。介護・住宅・エネルギー・農漁村を重点分野として設定し、金融や販路、地域経済との連携を強化する方向性も示した。
来年3月に社会連帯経済基本法の施行を控え、実行準備も本格化している。尹長官は地方政府と政策実行の方策を議論しつつ、社会連帯経済組織との接点も広げている。11月に高陽のキンテックスで開催される韓国社会連帯経済博覧会は、政府、地方政府、公的機関、民間組織を一堂に結ぶ舞台となる見込みである。
その足は海外にも及んでいる。尹長官は最近、アメリカ・ニューヨークで開催された国連社会連帯経済高級会議に出席し、韓国の政策方向を紹介した。地域で生産された再生可能エネルギーの収益を住民に還元する『太陽光収入村』など、地域問題解決の事例も国際社会に提示した。スペインやセネガルとの社会連帯経済分野での協力も推進している。
注目すべきは、社会連帯経済の外延が変化している点である。以前は社会的企業や協同組合などの個別組織を支援する政策に近かったが、今では金融や販路、地域経済を結びつける一つのエコシステムとしてアプローチしている。中央政府が制度を作り、地方政府が地域特性に合ったモデルを発掘する構造である。
社会連帯経済が注目される理由もここにある。人口減少や高齢化、介護の空白、地域消滅は政府の財政だけでは解決が難しい問題である。市場の収益性だけで解決することも難しい。その間を地域住民や企業、地方政府が共に埋めていくことで経済的価値を生み出そうというのが社会連帯経済の持つ可能性である。
もちろん、制度化がすぐに成功を意味するわけではない。社会的価値という名分だけで持続可能な経済エコシステムが作られるわけでもない。金融を供給したなら企業の成長に、販路を開いたなら売上や雇用に、地域事業を推進したなら住民が実感する変化につながる必要がある。社会的価値と経済的持続可能性が共に進まなければならない理由である。
結局のところ、鍵は成果である。政府の支援が終了した後も事業が持続し、地域で新たな所得と雇用を生み出すことが社会連帯経済の競争力を決定する基準となるべきである。政策の趣旨と同様に結果を冷静に評価する時期である。
特に地方政府が重要である。地域ごとに産業構造や人口、福祉需要が異なる。農村ではエネルギーや農業、都市では介護や住宅といった地域が抱える問題と社会連帯経済を結びつけることができる。中央政府の一律な支援事業ではなく、地域自らが必要なモデルを作ることで生命力が長続きする。
その点で、尹長官の最近の動きは社会連帯経済の舞台を広げる過程と見ることができる。法律と総合計画という枠組みを作り、地方政府や現場に降りていく一方で、国際社会ともつながる作業である。散在していた政策や組織を一つのエコシステムにまとめようとする試みでもある。
社会連帯経済は今や制度化の門を越え、実行の領域に入ろうとしている。中央政府がすべてを行うことも、してはならない。政府は基盤を作り、地方政府や企業、地域社会がその中で各自の解決策を見出す必要がある。尹浩重の広範な動きが向かうべき場所も結局その点である。
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