韓国の慶尚南道で、小規模事業者が政策資金を融資された後、1ヶ月も経たずに廃業した事業者が、今年7月までに26件に達した。
昨年の年間25件をわずか7ヶ月で超えた数値である。国会の産業通商資源中小ベンチャー企業委員会に所属する許成武（ホ・ソンム）民主党議員（慶尚南道昌原市）は、融資から3日で閉店した事例も確認され、ソ小規模事業者市場振興公社の政策資金審査体制に問題があると指摘した。
許議員がソ小規模事業者公社から提出を受け、28日に公開した『政策資金支援及び廃業状況』によれば、2022年から今年7月までに直接融資を受けた後、1ヶ月以内に廃業した小規模事業者は全国で2910件に上り、支給された政策資金は608億8000万ウォンに達した。
許議員の事務所が『融資直後の廃業』を調査したのは今回が初めてではない。過去にも関連問題を継続的に提起しており、今回の資料も初めから融資後短期間に廃業した事業者を確認するためにソ小規模事業者公社に要求したものである。
議員事務所は、融資直後の廃業が政策資金審査過程の問題と計画的な『作業融資』の可能性が絡む事案であると見ている。このような事例が発生すると、実際に資金が急を要する小規模事業者に政策資金の機会が奪われる可能性があるとの判断である。
実際、今年6月4日に革新成長促進資金6000万ウォンを受け取ったある事業者は、3日後の6月7日に廃業した。廃業理由にはフランチャイズの人気低下や客の減少、再創業が挙げられた。
4月29日に同額を借りた別の事業者は、1週間後の5月6日に事業体を売却して閉店した。
ソ小規模事業者公社が融資額順に抽出した超短期廃業の上位5件は全て今年執行された革新成長促進資金であった。最も多く8000万ウォンを受けた事業者は3月30日に融資を受けた後、29日で事業所を売却した。3月11日に6000万ウォンを受けた事業者も11日後に廃業した。5件のうち4件の廃業理由には『売却』や『再創業』が含まれていた。
許議員事務所は、事業体の譲渡・売却や廃業、再創業には通常一定の準備期間が必要である点に注目した。融資実行後3日から1週間で廃業や売却、再創業に至った事例を見ると、融資申請と審査が行われていた時点で事業整理が進行していた可能性があるとの判断である。
2022年以降、慶尚南道で政策資金を受けた後、1ヶ月以内に廃業した事業者は合計172件に達した。今年に入ってからは7月までに26件が閉店し、昨年の年間25件をすでに超えた。
釜山でも今年7月までに28件で、昨年の26件を上回り、蔚山は10件で昨年の年間6件を超えた。2022年以降の累計では、釜山183件、慶尚南道172件、蔚山65件で、釜山・慶尚南道・蔚山で合計420件が融資1ヶ月以内に廃業した。全国2910件の14.4%に相当する。地域別の累計件数は、京畿道819件（28.1%）、ソウル444件（15.3%）が最も多かった。
全国的に超短期廃業件数は2022年1187件から2023年465件に減少したが、融資額は134億5000万ウォンから132億2000万ウォンに大きな差はなかった。1件あたりの平均融資額が約1130万ウォンから2840万ウォンに増加した影響である。
2024年には472件に123億3000万ウォン、昨年には467件に126億8000万ウォンが支給された。今年は7月までに319件が融資1ヶ月以内に閉店した。月平均約45件で、昨年の月平均39件を上回り、融資額はすでに92億ウォンに達した。
業種別では、飲食・宿泊業が1508件（51.8%）で、全体の超短期廃業事業者の半数を超えた。サービス業718件（24.7%）、小売業485件（16.7%）、製造業137件（4.7%）の順であった。今年だけを見ても319件のうち飲食・宿泊業が192件（60.2%）であった。
全体の融資規模と比較すると、差はさらに大きくなる。2022年以降、飲食・宿泊業に執行された直接融資は1兆8866億ウォンで、全体の7兆3720億ウォンの25.6%を占めた。一方、1ヶ月以内に廃業した事業者に支給された608億8000万ウォンのうち、飲食・宿泊業の融資は322億5000万ウォン（53.0%）を占めた。全体の融資に占める割合と比較すると、超短期廃業融資の割合が約2倍高い。
融資後1年までの範囲を広げると、廃業した事業者は6732件に増加する。これらに支給された政策資金は3989億ウォンである。
このうち回収された金額は339億ウォンで、支給額の8.5%にとどまった。損失処理された金額は859億ウォン（21.5%）で、回収額の2.5倍に達した。
昨年には764億ウォンが支給されたが、回収額は84億ウォン（11%）であった。一方、390億ウォン（51%）が損失として処理された。今年も7月までに支給額368億ウォンのうち151億ウォン（41%）が損失処理されたことが明らかになった。
許議員は、1年以内の廃業よりも融資1ヶ月以内の廃業をより深刻に見ている。支援後わずか1ヶ月も経たずに営業を中止した場合、融資時の営業継続可能性を審査過程でより詳細に確認する必要があったとの判断である。
損失額に債務調整や債権売却が含まれるか、損失比率が2022年0%から昨年51%まで上昇した背景については、ソ小規模事業者公社の別途説明がなかったと議員事務所は伝えた。
許議員事務所は、債務調整や債権売却額が損失に含まれていても、融資後1年も経たずに自生力を失い、債務調整が必要な状況に置かれた事業者に政策資金が執行された点を考慮すべきだとの立場である。
ソ小規模事業者公社は、融資申請・審査・契約過程で国税庁の照会により休業・廃業の有無を確認し、現場実査も実施している。しかし、現場実査が義務となるのは信用が脆弱な小規模事業者のうち、年商が一定金額以下であるか、店舗がない場合、事実上休業が疑われる場合などに制限される。
融資後90日以内に廃業した場合は、資金使用内訳を点検する手続きも運営されている。
許議員事務所は、国税庁の休業・廃業照会が事業者登録状況を確認する方式であり、90日以内の使用内訳点検も資金執行後に機能する手続きであると指摘した。廃業の可能性を融資前に見極めるには、現在よりも厳密な事前審査が必要であるとのことである。
許議員は「融資3日で閉店し、別の店を開こうとする事業者に資金を渡したのは、迅速執行を口実にした不適切審査である」と批判した。
代案として、雇用人数の急減や4大保険料の滞納、最近の売上高・公共料金の急減などを総合的に検討できる事前選別体制の構築を提案した。
再生が困難と判断される借り手には、債務調整と店舗撤去費支援、転職教育を組み合わせた『出口パッケージ』を適用する方策も示した。現在のように融資と廃業後の希望リターンパッケージなどの再起支援を別々に運営するのではなく、返済能力と再生可能性を判断して必要な支援に転換することが趣旨である。
許議員は、今年の国政監査でソ小規模事業者公社を相手に政策資金審査と事後管理の問題を質疑する予定である。法改正や関連予算の反映については、追加資料調査を経て検討することにしている。
* この記事はAIによって翻訳されました。
