韓国大学は深刻な学齢人口の減少と財政危機に直面しており、急増する外国人留学生誘致政策が大学の種類によって全く異なる生態系を形成している。このため、政府当局は既存の一律な規制から脱却し、学制別の特性を反映した「差別化された高等教育及び移民政策のマッチング」を急ぐべきだとの指摘がなされている。
特に短期的な財政赤字を補填するために留学生を急遽充填する専門学校や地方私立大学の教育質の低下を防ぐためのモニタリング強化が求められており、専門学校には産業需要と連携した職業技術及び就職ビザを融合した固定化設計が急務であるとの提案がなされている。
韓国移民学会（会長：イ・ビョンハ、ソウル市立大学教授）は25日午後1時にソウル市立大学100周年記念館301号国際会議場で「移民と包摂社会: 共存を設計する新しいパラダイム」をテーマに前期学術大会を開催した。第19回世界人の日を記念して釜山外国語大学移住多文化研究所と共同で開催されたこの大会では、大学の生存がかかる外国人留学生誘致戦略を深く掘り下げる企画セッションが設けられ、教育及び移民法制関係者の関心を集めた。
特に短期的な財政赤字を補填するために留学生を急遽充填する専門学校や地方私立大学の教育質の低下を防ぐためのモニタリング強化が求められており、専門学校には産業需要と連携した職業技術及び就職ビザを融合した固定化設計が急務であるとの提案がなされている。
韓国移民学会（会長：イ・ビョンハ、ソウル市立大学教授）は25日午後1時にソウル市立大学100周年記念館301号国際会議場で「移民と包摂社会: 共存を設計する新しいパラダイム」をテーマに前期学術大会を開催した。第19回世界人の日を記念して釜山外国語大学移住多文化研究所と共同で開催されたこの大会では、大学の生存がかかる外国人留学生誘致戦略を深く掘り下げる企画セッションが設けられ、教育及び移民法制関係者の関心を集めた。
大学の資源事情に応じた「4つの適応経路」の分化…「資源不足が教育質低下の懸念」
企画セッション1で「韓国大学の外国人留学生誘致戦略分化」をテーマに発表したチェ・ソリ移民政策研究院上級研究員は、留学生の流入状況が前年に比べて2.9倍成長した中で、一般大学が2.6倍増加する一方、専門大学は11.3倍も急増したと分析した。また、中国依存度が緩和され、ベトナム出身者が急増するなどの多様化が見られることも指摘した。
チェ研究員は、首都圏4年制、地方4年制国立大学、地方4年制私立大学、専門大学の12校の深層インタビューを基に留学生誘致のタイプを4つに分類した。
具体的には、▲首都圏4年制は韓国学生と同じ基準で選抜し、財政と評価に余裕がある「評価資源保存型」 ▲地方4年制国立大学は政府評価指標の充足に集中する「評価資源充足型」 ▲学生と財政が共に不足し、外国人専用トラックに依存する地方私立大学は「生存型」 ▲学生充填難が最も大きいが学士改編が大胆な専門大学は卒業後の就職・ビザを連動させる「職業-ビザ統合型」である。
彼は「資源不足が深刻なタイプ（地方私立大学・専門大学）ほど学問的基準が資源確保の論理に従属する傾向がある」とし、「柔軟化戦略の中でも大学が教育の質を徹底的に管理しなければならない」と強調した。
チェ研究員は、首都圏4年制、地方4年制国立大学、地方4年制私立大学、専門大学の12校の深層インタビューを基に留学生誘致のタイプを4つに分類した。
具体的には、▲首都圏4年制は韓国学生と同じ基準で選抜し、財政と評価に余裕がある「評価資源保存型」 ▲地方4年制国立大学は政府評価指標の充足に集中する「評価資源充足型」 ▲学生と財政が共に不足し、外国人専用トラックに依存する地方私立大学は「生存型」 ▲学生充填難が最も大きいが学士改編が大胆な専門大学は卒業後の就職・ビザを連動させる「職業-ビザ統合型」である。
彼は「資源不足が深刻なタイプ（地方私立大学・専門大学）ほど学問的基準が資源確保の論理に従属する傾向がある」とし、「柔軟化戦略の中でも大学が教育の質を徹底的に管理しなければならない」と強調した。
外国人留学生戦略の違い、数値で証明…4年制は「構造的ポートフォリオ」、専門大学は「即時的赤字補填」
ヤン・ユンジュ成均館大学国政専門大学院研究員は「大学財政構造と外国人留学生誘致戦略の学制別違い」をテーマに発表した。ヤン研究員は韓国私学振興財団の予算資料（2015～2023）を通じて4年制と専門大学の誘致目的が本質的に異なることを計量的数値で証明した。
ヤン研究員の分析結果によると、私立4年制大学の留学生誘致は当面の赤字を補填するよりも、授業料依存型の収入構造を多様化するための「構造的ポートフォリオ」戦略の性格が強いという。一方、専門大学の留学生誘致は当面の予算赤字の衝撃を緊急に補填するための「限界的即時対応手段」として機能していることが確認された。
ヤン研究員は「このように学制別で誘致メカニズムが完全に異なるため、今後の高等教育及び移民政策のマッチングも差別化されるべきだ」と強調した。
ヤン研究員の分析結果によると、私立4年制大学の留学生誘致は当面の赤字を補填するよりも、授業料依存型の収入構造を多様化するための「構造的ポートフォリオ」戦略の性格が強いという。一方、専門大学の留学生誘致は当面の予算赤字の衝撃を緊急に補填するための「限界的即時対応手段」として機能していることが確認された。
ヤン研究員は「このように学制別で誘致メカニズムが完全に異なるため、今後の高等教育及び移民政策のマッチングも差別化されるべきだ」と強調した。
大学の立場から見た専門家の提言「ビザの壁を緩和するよりも『国際化認証評価』指標の分離が急務」
この日、現場では留学生誘致後の定着段階まで考慮した高度な制度設計が必要であり、そのためには法務省のビザ制度改善だけでなく、教育部の大学評価体系自体を根本的に改善する必要があるとの専門家の指摘が続いた。
海外ネットワークが乏しい専門大学が当面の財政条件改善のためにまず留学生を誘致し、卒業後の進路や就職など次の段階を担保できない副作用を防ぐためには、評価指標から体質改善を誘導する必要があるとの声も上がった。
ユ・ミンイ移民政策研究院政策研究室長も政府が留学生政策の根本的な目的と方向性を明確に確立することが最優先課題であると指摘した。ユ室長は「政府が最近教育国際化能力認証評価（4周期）などで専門大学の現実を考慮し、一部の単純指標を調整したり、就職率基準を反映するなどの変化を与えたが、まだ根本的意味での『ツートラック（Two-Track）』アプローチとは見なせない」と指摘した。
続けてユ室長は「専門大学留学生政策が実効性を上げるためには、政府がまず彼らを『地域定住型人材』に育てるかどうかについて明確な目標を設定する必要がある」とし、「専門大学は留学生を受け入れ特定職業群に就職させることが核心目的であるため、評価体系もこの現場の現実に完全に対応できるように大胆に補完されるべきだ」と提言した。
一方、この日イ・ビョンハ韓国移民学会会長（ソウル市立大学国際関係学科教授）は開会挨拶で「今回の学術大会が多様性と包摂性に基づく新しい移民政策のパラダイムと包摂社会のための共存の条件を模索する場となることを願う」と述べた。共同開催を導いたホン・ムンスク釜山外国語大学移住多文化研究所新任所長（外交国際開発学部国際開発協力専攻）も「多様な社会科学分野の研究者たちと共に次世代移住・移民研究の新しい学術の流れを作ることに貢献する」と歓迎の意を表した。
海外ネットワークが乏しい専門大学が当面の財政条件改善のためにまず留学生を誘致し、卒業後の進路や就職など次の段階を担保できない副作用を防ぐためには、評価指標から体質改善を誘導する必要があるとの声も上がった。
ユ・ミンイ移民政策研究院政策研究室長も政府が留学生政策の根本的な目的と方向性を明確に確立することが最優先課題であると指摘した。ユ室長は「政府が最近教育国際化能力認証評価（4周期）などで専門大学の現実を考慮し、一部の単純指標を調整したり、就職率基準を反映するなどの変化を与えたが、まだ根本的意味での『ツートラック（Two-Track）』アプローチとは見なせない」と指摘した。
続けてユ室長は「専門大学留学生政策が実効性を上げるためには、政府がまず彼らを『地域定住型人材』に育てるかどうかについて明確な目標を設定する必要がある」とし、「専門大学は留学生を受け入れ特定職業群に就職させることが核心目的であるため、評価体系もこの現場の現実に完全に対応できるように大胆に補完されるべきだ」と提言した。
一方、この日イ・ビョンハ韓国移民学会会長（ソウル市立大学国際関係学科教授）は開会挨拶で「今回の学術大会が多様性と包摂性に基づく新しい移民政策のパラダイムと包摂社会のための共存の条件を模索する場となることを願う」と述べた。共同開催を導いたホン・ムンスク釜山外国語大学移住多文化研究所新任所長（外交国際開発学部国際開発協力専攻）も「多様な社会科学分野の研究者たちと共に次世代移住・移民研究の新しい学術の流れを作ることに貢献する」と歓迎の意を表した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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