特別監察官の復活が迫る

特別監察官候補のチェ・ギルス氏が先月18日、国会法制司法委員会で行われた人事聴聞会で法制委員の質問に答える様子。 [写真=聯合ニュース]

約10年ぶりに特別監察官の復活が迫っている。与野党は22日にチェ・ギルス特別監察官候補者に関する人事聴聞経過報告書を採択する方針である。人事聴聞会が行われてから約1ヶ月が経過した。李在明大統領は就任直後から任命の意志を示してきた。与野党の合意により聴聞報告書が採択されれば、任命手続きも加速する見込みである。政府発足から1年4ヶ月が経過したが、遅れたものの幸いである。

特別監察官は2014年に大統領の配偶者や親族、大統領秘書室の首席秘書官級以上の公務員の不正を監視するために導入された。しかし、朴槿恵政権下で初代特別監察官の李石洙氏が辞任した後、後任者の任命が行われず、事実上機能が停止していた。

特別監察官は大統領の家族や側近の不正を防ぐための最低限の安全装置である。この10年間、朴槿恵政権のチェ・スンシル国政介入、文在寅政権の大統領家族や元婿に関する疑惑、尹錫悦政権の大統領配偶者に関する論争など、権力の核心部を巡る騒音が絶えなかった。特別監察官が存在していたからといってすべての事態を防げたわけではないが、常時監視が行われていれば疑惑を早期に発見し、拡散を防ぐ可能性は高かったであろう。

チェ候補者が与党推薦の人事である点は残念である。しかし、文在寅政権時代に野党であった正しい未来党の推薦を受けた人物である点は注目に値する。重要なのは推薦主体よりも、任命後の行動である。青瓦台もチェ候補者を独立して職務を遂行する適任者と評価している。

特別監察官は権力にとって不都合な存在であるかもしれないが、大統領の家族や側近の腐敗を防ぐ安全弁でもある。権力の抑制は国政の足かせではなく、信頼を守ることである。李大統領も「権力を持つ者自身の安寧のためにも、抑制を受けることが良い」と述べた。今こそ、その発言を実践で証明する時である。

制度的な限界も少なくない。特別監察官には強制捜査権と起訴権がなく、監察期間は原則として1ヶ月である。延長には大統領の許可が必要である。監察対象である大統領の家族や核心的な参謀を監視しながら、期間延長を大統領が決定する構造である。延長要件を明確にし、監察結果が捜査機関の後続措置に繋がるように制度を補完する必要がある。

朴槿恵政権の前例は、監察の独立の重要性を示している。李石洙前特別監察官は、ウ・ビョンウ青瓦台民政首席の不正疑惑を監察し、検察に捜査を依頼した。しかし、青瓦台が監察内容の漏洩を国旗の乱れと規定し圧力をかけ、李前監察官は最終的に辞任した。監察対象よりも監察官を問題視し、監視者を排除したのである。権力が監視者を揺さぶるなら、特別監察官は形骸化する。

チェ候補者も言葉ではなく行動で独立性を証明しなければならない。彼は聴聞会で外圧や政治的考慮に揺らぐことなく、法と原則に従って判断すると強調した。地位に関わらず、不正疑惑があれば原則に従って監察すべきである。

特別監察官は政権の障害ではなく、国政の透明性を高める番人である。権力の監視は統治者の善意ではなく、制度によって保障されるべきである。与野党は推薦・任命期限や監察妨害の制裁、監察期間延長要件を整備すべきである。李大統領は独立性を保障し、チェ候補者は権力の圧力に屈してはならない。権力の抑制が制度として機能する時、不幸な大統領を防ぎ、健全な国政を守ることができる。



* この記事はAIによって翻訳されました。

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