自動車や家電製品など限られた品目に集中している韓国の対米国輸出構造が、トランプ米大統領の関税措置の被害を拡大したという国策研究機関の分析が出た。貿易赤字の改善に向けた米国の努力がトランプ政権以降も続く場合、少数品目が率いる韓国の対米貿易黒字が関税政策の標的になりかねないという指摘だ。
韓国開発研究院（KDI）のチョン・ソンフン先任研究委員は1日「KDIフォーカス」を通じてこのような内容を盛り込んだ「2010年代以後の貿易構造変化と経済安保に対する含意」報告書を発表した。
チョン氏は報告書で、「通商問題の解決が政府の優先的な関心事になるのは当然だが、通商問題が解消されるだけで韓国の貿易問題がすべて解決されると期待してはならない」とし、「通商問題に隠され、最近韓国が経験している貿易の構造的変化とその変化が持つ重要な示唆点が十分に注目されていない」と指摘した。
彼は最近韓国貿易の特徴として△対中貿易収支の赤字転換△対米貿易収支の黒字拡大△両国に対する貿易依存度の深化を挙げた。さらに、対中貿易収支の悪化の原因としては、製造品全般の純輸入増加を、対米貿易収支の黒字拡大は、自動車や半導体など一部品目の輸出増加を挙げた。
このような輸出入変化で、韓国の国家基準の輸入集中度と品目基準の輸出集中度が主要国より高くなった。これとは異なり、中国は2018年の米・中貿易戦争を契機に輸出相手国を急速に多角化し、輸入でも集中度を低くしてきた。GDP対比貿易比重が韓国より高いオランダや製造業強国であるドイツとフランスもやはり貿易集中度を低くしたり低く維持している。
チョン氏は「中国の場合、政府主導の産業政策と技術高度化を通じて製造業の競争力を強化してきたし、韓中FTAで関税率も低くなり対中輸入が全般的に確定した可能性がある」と分析した。
それと共に「国産自動車ブランドのグローバル競争力強化と米国内エコカー需要増加もやはり対米輸出拡大と輸出品目集中化に寄与したものと見られる」と評価した。
彼は「韓国の貿易の変化は相当部分米国と中国の技術的・産業的・政策的変化と両国間の地政学的葛藤という構造的要因から始まったもの」とし「要因が短期間内に解消されず持続的に私たちの貿易に影響を与える可能性が高い」と言及した。
その結果、対中輸入の拡大で国内製造業サプライチェーンで中国依存度が高まったことは経済安保に脅威になり未来産業の競争力強化にも障害物になる可能性があると指摘した。
国内市場で中国産輸入品との競争が激化した製造業種の場合、生産と雇用の悪影響が大きくなる可能性もあるとも見通した。中国発の輸入の増加が米国の製造業労働者の失業と賃金下落を誘発し、地域経済の失業率が少なくとも10年以上高く持続したという報告により、私たちも米国と類似した構造的危機を体験する可能性が後続研究によって提起される状況だ。
チョン氏は、対米輸出の増加について、「その要因が何であれ、それが続くほど貿易赤字を問題視する米政府の経済的統治術(statecraft)の口実を提供できる」と明らかにした。
このような問題を解決するために、貿易多角化と国家レベルの経済外交および通商協力と企業レベルでの支援策が並行されなければならないと助言した。
国家レベルでは、米中外諸国との2国間および多国間貿易協定をより積極的に締結し、既存の協定は深化し、新しい貿易機会を創出しなければならないという指摘だ。このため、2021年以降に明確な進展がない包括的・漸進的な環太平洋経済連携協定(CPTPP)の加盟推進を急ぐ必要があるとしている。
また、サプライチェーン内の核心段階の生産が一定部分国内で行われるように‘生産の国内化’を誘導しながら輸入増加やサプライチェーン崩壊のような貿易衝撃で被害を受ける企業と勤労者に対する支援体系を充実させることにも努力を傾ける必要があると付け加えた。
チョン氏は「最近政府が急変する通商環境変化に先制的に対応策を用意している点は適切と見られる」としながらも「通商交渉がうまく終えられても経済安保次元の改善がなされなければ、脆弱な貿易構造はそのまま残っているだろう」と明らかにした。
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* この記事は、亜洲経済韓国語記事をAIが翻訳して提供しています。
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