◆プラットフォーム従事者88万人…請負制最低賃金の初審議は否決
15日、雇用労働部と韓国雇用情報院などによると、2023年基準で配達ライダーを含むプラットフォーム従事者は約88万3000人と推定される。2021年の66万1000人から2022年の79万5000人へと増加し、その増加傾向は続いている。プラットフォーム労働者の従事分野は、配達・運転だけでなく、家事・介護、情報技術（IT）、教育・相談、デザインなどに拡大している。しかし、プラットフォーム従事者の多くは労働者ではなく、個人事業主や特別雇用職として分類される。報酬も労働時間ではなく、業務件数や成果に基づいて支払われる。労働者性の認定や最低賃金の算定を巡る論争が繰り返される理由である。
現行の最低賃金法は、賃金を時間単位で算定することが難しい請負制労働者に対して、生産量や成果単位で別途最低賃金を定めることを規定している。しかし、この条項に基づいて別途最低賃金が決定された事例はこれまでにない。
今年の最低賃金委員会では、請負制労働者の最低賃金適用問題が初めて政府の審議要請書に含まれ、公式に議論された。労働界は配達ライダーや代行運転手などに対して、サービス1件ごとに最低報酬を保証すべきだと主張した。一方、経営界は業務形態が異なり、労働時間を正確に算定することが難しいため、一律の基準を適用することは困難だと難色を示した。結局、関連案件は賛成11票、反対15票で否決された。
ただし、最近の裁判所の判断はプラットフォーム労働者の労働者性に関する議論に新たな変数をもたらしている。ソウル高等裁判所は、3日に配達プラットフォームアプリを通じて働いたライダーが会社の具体的な指揮・監督を受けていた場合、労働基準法上の労働者と見なされると判示した。ライダーが独立して顧客を確保することが困難であり、報酬や業務遂行方法も会社が定めた基準に従っている点などが根拠として挙げられた。
すべてのプラットフォーム従事者の労働者性を一括して認めたわけではないが、アプリケーションやアルゴリズムを通じた業務配分・管理も指揮・監督の根拠となり得ることを示したものである。これにより、今後の最低賃金適用範囲の議論にも影響を与える可能性が高い。
◆労働者8人に1人が最低賃金未満…現場での実効性も課題
制度の適用対象でありながら最低賃金を受け取れない問題も依然として存在する。韓国経営者総協会が経済活動人口調査を分析した結果、2024年の最低賃金未満率は12.4%と集計された。賃金労働者8人に1人が法定最低賃金よりも少ない賃金を受け取っていることになる。一部の業種では未満率が30%を超えることも明らかになった。最低賃金水準を引き上げるだけでは、低賃金労働者保護という制度の目的を達成することは難しいとの指摘がある。プラットフォーム労働のように、既存の労働者と個人事業主の境界に位置する従事者をどのように保護するか、また零細事業者の支払い能力、労働監督と支援策などを総合的に検討する必要がある。
最低賃金委員会の公益委員も、来年度の最低賃金審議過程で労働部に制度改善推進団を設置し、最低賃金の適用対象と決定基準などを全般的に検討することを勧告した。人工知能（AI）の普及とプラットフォーム産業の成長により雇用形態が急速に変化しているが、最低賃金委員会では毎年似たような議論が繰り返されているとの判断からである。
労働経済学会長を務めた金基勝（キム・ギスン）釜山大学経済学科教授は、「プラットフォーム従事者は一般的な賃金労働者とは性格が異なるため、現行の最低賃金制度にそのまま含める方法だけでなく、別途の保護方法も検討する必要がある」と述べ、「毎年最低賃金の議論が引き上げ率と金額にのみ集中する傾向があるが、今後は適用範囲や未満率、変化する雇用形態や業種・地域別の偏差などを総合的に議論すべきだ」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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