北朝鮮は金正恩(キム・ジョンウン)国務委員長が提唱した「二国家」路線を反映した憲法改正を実施した。北側地域のみを領土と定める領土条項を新設し、祖国統一条項を削除した。また国務委員長を「国家元首」と定義し、核使用権限を初めて明記した。
6日、統一部記者団との懇談会で公開された北朝鮮改正憲法の内容を見ると、金氏が2023年末に南北関係を「敵対的な二国家」関係と宣言した後、2024年1月に予告した通り領土条項が新設された。
「朝鮮民主主義人民共和国」という国号条項(第1条)とともに新設された第2条では、「領域は、北側が中華人民共和国とロシア連邦、南側が大韓民国と接している領土と、それに基づいて設定された領海および領空を含む」と定められている。
さらに、既存の憲法(2023年9月改正)の序文・本文にある「北半部」「祖国統一」「社会主義の完全な勝利」など、同族関係や統一の概念がすべて消えている。
両国の関係路線は全体的に反映されたが、金氏の予告とは異なり、韓国を「敵対国」と宣言する内容はなかった。
金氏は2024年1月の最高人民会議で、「大韓民国を徹底的に第一の敵対国、変わらぬ主敵として確固たる位置付けにするために、教育・教養事業を強化することを該当条文に明記すべきである」と言及した。
国務委員長の権限・地位が強化されたとの評価が出ている。国家機関の配列順序では、国務委員長が最初に登場し、これを「国家首長」と定義した。北朝鮮の憲法で、国務委員長が最高人民会議より先に配置されたのは初めてである。
また、国務委員長の独占的な核兵器指揮権が初めて明記され、委任根拠条項が新設された。
ヤン・ムジン北朝鮮大学院大学教授は「韓半島(朝鮮半島)の南部は大韓民国の領土であり、北部は朝鮮民主主義人民共和国の領土であるとし、両国の分離路線を明確にした」とし、「国際的に他国を敵対国と規定する立法例はなく、我々を敵対国として立法化すれば国際的にも無視される可能性がある状況を考慮したものと見られる」と指摘した。
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