国民の10人中9人が半導体などの核心技術の海外流出に対して、経済安全保障の観点から法制度を新設し、厳罰化すべきだと考えていることが明らかになった。
韓国経営者総協会（経総）は19日、全国の19歳以上1000人を対象に実施した『核心技術海外流出対応に関する国民意識調査』を通じてこのように発表した。
調査によると、回答者の92.5%が核心技術の海外流出が我が国の経済に与える悪影響が『深刻だ』と回答した。
特に『非常に深刻』（9～10点）が62.6%、『深刻』（6～8点）が29.9%、『普通以下』（0～5点）が7.5%を占めた。平均点は10点満点中8.6点であった。
回答者の91.4%は『アメリカや中国などと同様に経済安全保障の観点から法制度を整備して対応すべきだ』と答えた。現行の方法で十分だという回答は7.8%にとどまった。
これは、技術保護や育成を目的とした個別法律に罰則が設けられている現行の我が国の方式に加え、核心技術の海外流出犯罪に対するより実効性のある罰則制度が補完されるべきだという要求と推測される。
核心技術の海外流出に対する罰則の水準については、回答者の90.7%が『罰則の水準をさらに強化すべきだ』と答えた。現行維持は5.3%、緩和は3.2%であった。
特に経済に与える悪影響が『非常に深刻』だと答えた回答者の中で、罰則強化の要求は97%に達した。深刻性を強く認識するほど、罰則強化の要求が高まるというのが経総の説明である。
犯罪によって得られる利益よりも罰金や没収額が大きい経済的な不利益の課徴については、回答者の90.6%が賛成した。過剰・二重処罰の懸念などで反対した回答者は5.0%、よくわからないという回答は4.4%に過ぎなかった。
核心技術が海外に流出した場合に最も懸念される被害としては、『追撃国との技術格差縮小による国家競争力の低下』（53.0%）、『国家安全保障・供給網の安定性への脅威』（19.5%）、『グローバル市場シェアの低下による売上減少』（16.4%）、『核心産業の衰退による雇用減少・税収への打撃』（10.0%）の順であった。
経総によると、国内の核心技術の海外流出の摘発件数は2021年の9件から2025年には33件に急増した。2020年以降、これによる国家経済の被害額は23兆ウォンに達する。
特に韓国は主要国に比べて先端産業の割合が高く、核心技術の海外流出が国家競争力全般に与える衝撃が大きい。国際復興開発銀行が発表した2024年の韓国の製造業輸出額に対する高度技術製造業の輸出額の割合は36.3%で、G7の平均（20.2%）の1.8倍に達する。これはイギリス（29.7%）、アメリカ（24.3%）、フランス（23.1%）などよりもすべて高い。
実際、サムスン電子、現代自動車、ハンファオーシャンなどの主要企業の核心技術の海外流出による国家経済の被害額は数十兆ウォンに達する。サムスン電子の18ナノDRAMプロセス技術は開発費1兆6000億ウォンが投入された国家核心技術であったが、2016年に中国の長新メモリに流出し、韓国の半導体技術に対する中国の追撃を許すきっかけとなった。現代自動車の場合も、水素燃料電池の核心技術が中国の自動車メーカーに転職した元社員に流出し、大きな被害を受けた。ハンファオーシャンも元社員が台湾に核心潜水艦の設計図を流出させ、推定し難い被害を被った。
このような被害にもかかわらず、罰則は弱いとの指摘が経済界から上がっている。アメリカや中国などは核心技術流出の罰則制度が技術流出の抑制に重点を置いているのに対し、韓国は技術保護・育成に焦点が当てられているためである。
代表的な例として、アメリカの『経済スパイ法』は外国を利する技術流出を経済スパイとして厳しく罰し、中国の『反スパイ法』も国家安全保障に関連する技術流出者をスパイ行為として規定している。実際、アメリカは航空機エンジン技術の流出に対して20年の懲役を言い渡し、中国は科学研究機関のエンジニアが国家機密を外国の情報機関に販売した事件で死刑を言い渡したことがある。一方、韓国は『産業技術保護法』など産業保護に焦点が当てられているため、核心技術流出に対する過去最高の刑罰は6年4ヶ月に過ぎない。
ハ・サンウ経総理事は『国民の多くが核心技術の海外流出を単なる企業の問題ではなく、国家競争力と経済安全保障を脅かす問題と見ている』とし、『先端製造業を基盤とした輸出主導型の韓国経済は、核心技術流出に対する悪影響が他国よりも大きくなるため、強力な罰則制度の導入など経済安全保障の観点からの対応が必要である』と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
