江原道の양구郡は、火川ダムと小陽江ダムによる累積被害が最大3兆9233億ウォンに達するとの研究結果を発表した。郡は、被害補償にとどまる現行の支援体制を、ダムの収益と資源を住民に還元する「利益共有方式」へと転換する方針である。
양구郡は8日、郡庁中会議室で『양구郡ダム影響分析及び利益還元研究業務結果報告会』を開催し、被害分析結果と政府支援を拡大するための政策案を議論した。
9日の郡によると、今回の業務はダム建設以来50年以上にわたる規制や開発制限、交通遮断などの社会・経済的被害を客観的に算定し、制度改善の根拠を整えるために推進された。
江原研究院は、火川ダムによる양구郡の累積被害を81年間で9720億ウォンと推定した。小陽江ダムの被害は52年間で2兆7485億～2兆9513億ウォンと分析された。現在も毎年80億～147億ウォンの被害が発生しているとされる。
特に小陽江ダムの建設により46号国道の一部が水没し、양구から春川への移動時間は従来の40分から2時間30分に延びた。長期にわたる交通遮断とアクセスの悪化が人口や地域経済に悪影響を及ぼしていると分析された。
被害規模に対して支援額は少なかった。양구郡に配分されるダム周辺地域支援事業費は年間約22億8000万ウォンであり、そのうち地域支援事業費は10億9000万ウォンで全体の48%にとどまった。
事業費の大部分が一時的・消耗的事業に投入されており、住民所得や地域の自立基盤を作るには限界があることが明らかになった。
ダム被害は양구郡だけの問題ではない。小陽江ダム建設当時、春川・麟蹄・양구地域の50.21㎢が水没し、3153世帯、1万8546人が生活の場を離れた。春川は水源関連の規制や開発制限、麟蹄と양구は道路水没による交通遮断と生活圏の変化を長期間経験した。
火川ダム周辺の火川と양구も水没とアクセス低下、軍事・環境規制が重なり、ダムで生産された電力と水の利益が外部地域に集中している問題が指摘されてきた。このため、春川・火川・양구・麟蹄などダム隣接地域では支援金の拡大と配分基準の改善を求める共同対応が続いている。
今回の業務は양구郡を単なる被害地域ではなく、ダムの利益を共有すべき利害関係者として位置づけた。政策の方向性も事後的な被害補償から持続的な収益分配へと転換すべきだと提案した。
具体的には、ダム周辺地域支援の範囲を広げ、支援金の算定・配分基準に水没面積や規制面積、交通迂回費用、人口減少などを反映する方策が示された。発電・用水販売収入の地域寄付比率を高め、一時的支援事業を住民所得や雇用中心の中長期事業に変える方策も含まれている。
ダム建設・管理法の改正や小陽江ダム周辺自然環境保全地域の不合理な規制改善も課題として挙げられた。規制緩和は水質と生態系保全基準を維持しつつ、住民生活と地域開発を過度に制限する部分を選別的に調整する必要があるとの分析がなされている。
地域活性化策としては、パロ湖・小陽湖・平和のダムをつなぐ水辺観光ベルトの高度化が提案された。住民出資・配当型の水上太陽光発電やパロ湖を下部ダムとして活用した揚水発電、46号国道利用者のための「国土正中央コミュニティセンター」の整備も盛り込まれている。
住民参加型の水上太陽光発電は、他地域で実際に収益共有モデルとして推進された事例がある。合川ダムでは近隣20余りの村の住民1400余名が共同体を通じて事業に投資し、発電収益の一部を分配される構造が導入された。
ただし、水上太陽光発電と揚水発電は事業性や電力系統、水質・生態影響、景観破壊の有無をまず検証する必要がある。事業初期から住民に投資リスクと予想収益を公開し、収益分配基準を制度化することで、さらなる対立を防ぐことができる。
実質的な被害軽減のためには、個別自治体の要求を超え、政府と江原道、ダム隣接市・郡が参加する共同協議体の構成が必要である。支援金の拡大や法改正、遮断道路の改善、地域別所得事業を一つの中長期計画としてまとめて政府に要求することで、政策反映の可能性を高めることができる。
この日、出席者は業務結果を政府政策と制度改善に活用し、提案された事業を住民所得と雇用創出に結びつける方策を議論した。
金王圭 양구郡長は「양구は小陽江ダム建設以来半世紀以上にわたり、各種規制と開発制限を耐えながら国家発展と首都圏の安定的な用水供給に寄与してきた」と述べ、「犠牲と貢献が相応しい補償につながり、ダムの利益が住民に実質的に還元されるよう制度的基盤を整えていく」と語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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