李政府経済チーム1年、山災減少に注力する金英勲…ノランボンツ法の不確実性は依然として残る

山災死亡、統計作成以来の歴史的最低成果…使用者性判断申請増加

金英勲雇用労働部長官 [写真=ユ・デギル記者 [e-mail]]

李在明政府の雇用労働政策を担当する金英勲雇用労働部長官が、まもなく就任1周年を迎える。最優先課題として掲げた山災減少分野では明確な成果を上げたが、ノランボンツ法（改正労働組合法2・3条）の施行に関しては現場の不確実性を解消する必要があると指摘されている。

21日、関係省庁によると、金長官は過去1年間、政府の政策基調に沿って労働界と経営界の対立を調整し、各種制度的課題の解決に向けて第一歩を踏み出すことに注力してきた。

金長官が就任と同時に集中したのは山災減少である。金英勲雇用労働部長官は就任初期の国務会議で「（山災を減らすために）職を賭ける」と強調した。これにより、雇用労働部は現場監督人員を増強し、高リスク事業場10万カ所に対して集中監督を行った。5人未満の零細事業場にはコンサルティング事業を実施し、類似の重大災害が繰り返される企業には特別監督に準じた措置も講じた。

政策の進展はすぐに成果として現れた。上半期の災害調査対象の事故死亡者は253人で、前年同期比34人（11.8%）減少した。2022年に関連統計が作成されて以来の最少値であり、減少幅も歴代最大である。主要な山災リスク群とされる建設業では、死亡者が1年前より33人減少した。

ノランボンツ法については、明と暗が交錯している。ノランボンツ法の施行により、労働契約を直接締結していない元請けも使用者として認められ、構造調整なども団体交渉の範囲に含まれることとなった。これは、サポートのない下請け労働者の権益を改善し、憲法上の労働三権（団結権・団体交渉権・団体行動権）を保障するための措置であった。

しかし、ノランボンツ法の現場への定着は依然として課題として残っている。元請けが下請け労働者の労働条件にどの程度影響を及ぼさなければならないのか、使用者として認められるための明確な判断基準や先例が十分に蓄積されていないためである。そのため、元請けの交渉義務の有無を明らかにしてほしいとの申請が労働委員会に相次いでいる。

労働委員会が判断を下した後も、具体的な認定・不認定の根拠が記載された判定書の送付が遅れ、労使が基準を適時に確認できずに類似の紛争を繰り返しているとの指摘もある。これにより、金長官の今後の課題はノランボンツ法の予測可能性を高め、制度を現場に定着させることになると予想される。判定の透明性を高め、現場の混乱を減少させる必要がある。

まだ解決すべき構造的課題も山積している。社会構造の変化により、若年層の就業者が持続的に減少している中で、定年延長の議論も始める必要がある。若者の雇用の縮小を防ぎながら、社会的負担を軽減する共生策を見つけることが核心である。

プラットフォーム労働者の保護、所得基盤の雇用保険などの制度改革も解決すべき宿題である。雇用労働部は最近、プラットフォーム労働者やフリーランスなど、労働基準法の適用外の従事者の権益保護のための政策研究業務を委託した。雇用保険適用基準を労働時間から所得基準に変更する内容の雇用保険法・雇用災害保険料徴収法の下位法令改正案も立法予告されている。

* この記事はAIによって翻訳されました。

亜洲日報の記事等を無断で複製、公衆送信 、翻案、配布することは禁じられています。