15日、韓国法制研究院が発刊した『脱炭素産業法の制定必要性と提言』報告書によると、現行の脱炭素関連法律はグリーン産業育成や技術開発に対する包括的な支援根拠を持っている。しかし、企業の脱炭素転換を支える具体的な支援体制は不足していると分析された。
政府はK-GX戦略を発表し、財政や気候金融を含む1000兆ウォン規模の投資を推進することを決定した。主力産業の脱炭素転換とグリーン産業育成のために、財政・税制・金融支援を拡大し、民間投資を誘導する計画である。
報告書は、この戦略が実際の産業現場で成果を上げるためには、安定した法的支援体制が必要であると強調した。
企業の脱炭素転換は、生産設備の交換だけでなく、エネルギーや原料の調達、生産工程、製品認証や販売など、産業全般の変化を伴う。相当な投資費用がかかり、回収期間も長いため、政府支援の条件や期間を予測できる必要がある。
技術開発と初期設備投資に対する支援だけでは限界があるとの指摘もなされた。生産過程で発生する追加費用や低炭素製品の需要不確実性が解消されなければ、企業が投資を先延ばしにしたり、既存設備を使い続ける可能性があるからである。
現行の脱炭素基本法は、グリーン経済やグリーン産業育成、環境に優しい生産体制への転換のための技術支援などを規定している。しかし、企業の脱炭素転換に必要な別途の財政・税制・金融支援根拠は不足しているとの分析がなされている。
個別産業支援法も支援範囲が限定的であり、完成品生産産業を中心に支援が行われるため、素材・部品・設備などの前後方産業は支援対象から除外されることが多い。
海外の主要国は別途法律を整備し、産業転換を支援している。欧州連合(EU)は2024年に脱炭素産業法(NZIA)を制定した。脱炭素技術の地域内生産基盤を拡大するために、許認可手続きの改善や戦略プロジェクト支援、公共調達を通じた市場アクセスの拡大などを推進している。
日本も2023年にGX推進法を制定し、10年間で約20兆円規模の先行投資支援の構想を策定した。投資資金調達のためのGX経済移行債発行や関連推進機関設立の根拠を法律に明記した。
韓国では、今年3月25日に朴智恵共に民主党議員など28名が『脱炭素産業育成及び企業の脱炭素転換促進に関する特別措置法案』を提出した。
この件に関して、報告書は脱炭素産業法が既存の脱炭素基本法を補完する特別法として機能すべきであると提言した。技術開発から実証・事業化・設備転換・市場進出までの支援をつなぎ、企業の長期投資リスクを分担できる根拠を整備する必要があるとの提言である。
特に新しい法律を制定する過程で、既存制度との重複を減らし、政策を総括する省庁と実行する省庁の役割を明確にすべきであると強調した。
張恩恵韓国法制研究院研究員は報告書を通じて「脱炭素産業法の早急な制定を通じてK-GXの産業脱炭素転換課題を持続的な支援制度で裏付けるべきである」と述べ、「支援対象と手続きを具体化し、下位法令の制定と執行準備を並行して行い、立法の迅速性と実行可能性を確保すべきである」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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