20日、企画予算処の補助事業評価団が国会に提出した『2026年国庫補助事業延長評価報告書』によると、国の地質公園事業の1次執行、つまり交付基準執行率は99.9%に達した。一方、実際に事業費が執行された割合はこれに達していない。最近3年間の交付額基準加重平均実執行率は85.3%と集計された。年度別実執行率も2023年92.2%、2024年73.6%、2025年93.2%と大きな差があった。
特に資本補助事業である西海岸世界地質公園ディスカバリーセンターでは執行の遅れが目立った。総事業費は541億5000万円で、2024年に5億円が編成されて交付されたが、土地の買収や建築計画などの事前行政手続きが遅れたため、実際の執行額は0円であった。
それにもかかわらず、2026年には当該事業に208億6000万円が編成された。2024年の補助事業精算後にも執行残額が24億4000万円残っていた。これは当時の交付額の26.5%に相当する規模である。
評価資料は、国の地質公園事業において1次執行率と実執行率の間に大きな差があり、大規模な繰越・不使用が発生していると指摘し、交付と実執行を別々に管理する必要があると述べた。事業費が実際の工程に合わせて執行されるかを確認する管理体制が必要であるという趣旨である。
地方河川整備事業でも同様の問題が見られた。最近3年間の実執行率は74～82%の水準にとどまった。毎年繰越と不使用が繰り返される中で、前年度の繰越額を十分に執行できなかった一部の地方自治体が追加で国費を交付される構造も評価過程で指摘された。
2026年の地方河川整備事業予算は2969億円で、前年度より13.3%増加した。評価資料は、河川の維持・補修が国家の安全機能に関連するため、事業自体を全面的に縮小する必要はないが、実執行率が低い状況で既存の交付体系と配分基準の補完が必要であると見ている。
施設・インフラ事業はその特性上、予算を編成してすぐに執行できる構造ではない。設計や許認可、土地補償、住民協議などの事前手続きが完了しなければ、実際の工事費の執行には繋がらない。このプロセスが遅れると、中央政府が補助金を交付した後でも、地方自治体や事業実施機関の段階で執行が遅れる可能性がある。
実際、関連評価では他の施設事業でも計画策定段階の行政手続きの遅延や土地補償協議などにより実執行率が低下した事例が確認された。そのため、一部の事業は実執行率が一定の水準に達しない場合や繰越が繰り返される場合には、次年度予算を減額する管理方式も推進されている。
問題は、中央政府の財政執行率と最終事業者の実執行率が異なる可能性がある点である。政府が予算を地方自治体などに交付すると、中央政府の執行率は高くなるが、実際の事業費が現場に投入されなければ、政策対象者に財政効果が伝わる時点は遅れる可能性がある。財政の迅速執行を通じた景気補強効果も、実際の執行が伴わなければ制限される可能性がある。
国庫補助事業の予算配分基準を単純な交付率中心から、実際の執行可能性と実執行率まで含む方式に補完する必要があるとの指摘がある。特に前年度の繰越額が多く残っている地方自治体や機関に対しては、新規事業の必要性と執行可能性を共に検討する必要がある。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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