検察の起訴と捜査機能をそれぞれ担う公訴庁と中大犯罪捜査庁が約10日後に発足するが、両機関の初代長は予定通りに就任できない可能性が高まっている。法務大臣の人事が再び白紙に戻り、刑事司法の指導部が整わないまま新体制を迎える懸念が浮上している。
20日、法曹界によると、法務大臣職は鄭成浩前大臣が先月26日に退任して以来、約1ヶ月間空席となっている。金勝源候補者が前日、指名から20日で辞任したため、後任の指名と検証、国会の人事聴聞手続きが最初からやり直される必要がある。
現在、李鎮秀法務部次官が大臣職務を代行しているが、公訴庁の職制確定や後続人事、既存の検察事件の移管などの主要課題を代行体制で処理しなければならない負担が生じると見られる。
法務部が先月4日に立法予告した公訴庁職制案も確定していない。職制案には地方検察庁の認知・共同捜査部門43を29の中大犯罪専門部に再編し、警察の不送致事件を検討する『司法統制部』を新設する内容が含まれている。しかし、司法統制部の名称と検察官定員について再検討の要求が出ており、修正作業に入った。
公訴庁の長である検察総長の人事は開始段階にも至っていない。法務部候補推薦委員会が3名以上を推薦すれば、大臣が1名を大統領に推薦しなければならないが、まだ推薦委すら構成されていない。
検察総長の座は心宇正前総長が昨年7月に退任して以来、1年2ヶ月以上空席となっている。総長職務を代行していた具子賢大検察庁次長も辞表を提出し、業務から退いており、朴圭亨大検察企画調整部長が事実上『代行の代行』の役割を担っている。公訴庁は既存の検察指導部の代行体制を引き継いで発足する可能性が高い。
中大犯罪捜査庁も状況は似ている。李在明大統領が先月8日、金志龍弁護士を初代中大犯罪捜査庁長候補に指名したが、追加検証が続いているため、聴聞要求案は前日まで国会に提出されていない。聴聞会と経過報告書の採択など残る手続きを考慮すると、発足前の任命は保証できない。
組織の実務基盤も完成していない。中大犯罪捜査庁特例任用の最終申請者は定員2874名の61.3%にあたる1761名にとどまり、政府は追加募集を実施した。独自の刑事司法情報システムの構築には3年以上かかると予想されており、当面は警察庁のシステムを借用して使用する必要がある。
機関間の事件管轄と移管基準も解決すべき課題である。中大犯罪捜査庁と警察・高位公職者犯罪捜査処の捜査対象が重なる可能性があるが、具体的な調整基準は整備されていない。捜査権管轄調整協議会も来年2月5日にようやく施行される。
中大犯罪捜査庁は最近国会に提出した成果計画書で、管轄競合と手続きの二元化による捜査遅延を主要な脅威として挙げた。法曹界では指導部と協力基準を適時に整えられなければ、重要事件を巡る管轄衝突と民生事件の処理遅延が同時に発生する可能性があると懸念している。
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