釜山市は、8月14日から9月4日まで『2026年予備社会的企業指定』の申請を受け付けると3日に発表した。
地域型予備社会的企業は、脆弱層に対して雇用や社会サービスを提供し、地域社会に貢献するなどの社会的目的を追求し、将来的に雇用労働部の認証社会的企業に成長する可能性がある企業を地方自治体が指定する制度である。
今回の公募の指定規模は『制限なし』である。予算の範囲内で一定数の企業のみを選定する方式ではなく、指定要件を満たした企業を審査を経て指定することを意味する。
釜山市中小企業支援課社会的経済チームの関係者は、「予備社会的企業指定自体にかかる予算は指定証発行費用程度であり、予算の制約から指定企業数を制限する構造ではないため、一定の条件を満たせば全て指定対象となる」と説明した。ただし、予備社会的企業指定と指定後に参加できる財政支援事業は別途運営される。予備社会的企業に指定されても、人件費や事業開発費などの国費・市費支援は個別事業の予算範囲と審査を経なければならない。
釜山地域の予備社会的企業申請企業数は最近大幅に減少した。釜山市によると、「2021年、2022年、2023年はそれぞれ61社、7社、64社程度の申請があった」とし、最近では申請企業数が10社、6社程度に大きく減少し、指定企業数も4社、3社にとどまったと説明した。
市は関連する財政支援事業の減少が申請の萎縮に影響を与えたと見ている。市の関係者は、「予備社会的企業指定を申請する企業は、指定後に参加できる国費・市費の財政支援事業にも関心が高い」とし、「最近数年間、関連支援事業があまりなく、指定に伴う体感的な利益が減少している側面がある」と述べた。続けて、「今年から関連予算がやや増加する流れを見せており、申請企業数は昨年より増加すると予想している」と付け加えた。
予備社会的企業の指定の可否は、企業の設立年数よりも社会的目的の実現状況と事業の持続可能性を中心に審査される。雇用提供型の場合、全従業員の中で脆弱層の雇用比率が一定基準以上でなければならず、社会サービス提供型、雇用提供型、地域社会貢献型、混合型、その他（創造・革新）型の5つのタイプがあり、指定期間は3年である。
市の関係者は、「数年以内に設立された企業を見ているのではなく、企業がどのような社会的価値を創出したかが核心である」とし、「タイプ別要件の充足状況や事業の持続可能性などを総合的に評価する」と説明した。
審査は提出書類と現場実査を基に行われ、脆弱層雇用比率などの定量指標とともに、社会的目的の実現可能性、事業モデルの持続可能性などの定性評価要素も反映される。予備社会的企業指定後、雇用労働部認証社会的企業に転換される割合は高くないと把握されている。
市の関係者は、「財政支援事業への参加を期待して指定を申請する企業が多いが、最近支援事業が雇用とケア分野を中心に運営される傾向がある」とし、「企業の主力事業が支援方向と合致しない場合、参加できる事業が減少し、指定に伴う実利が低下する可能性がある」と述べた。続けて、「正式社会的企業認証を申請する企業もあるが、3年の指定期間が終了した後、認証や再指定申請をせずにそのまま失効する企業もある」と明らかにした。
指定後の企業の売上変化や脆弱層雇用維持状況、廃業率、正式認証転換率などを総合的に管理する事後管理体制も不十分な状況である。関係者は、「指定後の売上高や事業上の困難、脆弱層雇用状況などは企業が直接提出しなければならない」とし、「財政支援事業の恩恵を受けた企業は資料提供とフィードバックに比較的積極的だが、そうでない企業は協力が円滑でなく、統計管理に困難がある」と述べた。
続けて、「指定時に事後資料提出を求めることができる点を案内し、継続して協力を求めている」とし、「別途インセンティブはないが、確保した資料を事後管理統計に反映させるために努力している」と付け加えた。
予備社会的企業の指定を希望する企業は、社会的企業ポータルを通じて所在地の管轄区・郡の社会的企業担当部門に申請すればよい。市は9月から10月にかけて書類審査と現場実査を実施し、10月中に専門家審査と社会的企業育成委員会の審議を経て、11月初旬に最終指定結果を市のウェブサイトに公表する予定である。予備社会的企業に指定されると、雇用労働部の社会的企業認証要件を満たすためのコンサルティングをはじめ、公共機関の優先購入や販路支援、金融支援など多様な支援事業に参加できる。
市は参加企業を対象に、8月13日午後4時に『ソーシャルキャンパスオン釜山（水営区水営路688、6階）』で説明会を開催し、指定要件や審査基準、申請書作成要領、社会的企業ポータルを活用した申請方法などを案内する予定である。
金基煥市デジタル経済室長は、「今回の公募を通じて、優れた釜山型予備社会的企業を多く発掘し、これらの企業が社会的価値を実現しながら地域社会と共に成長できるよう積極的に支援する」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
