◆現行政策では限界…43.5%削減にとどまる可能性
国会予算政策処（以下、予定処）は12日に発表した「2035 NDC主要部門削減経路点検」報告書で、エネルギー政策シミュレーター（EPS）を活用し、政府が示した2035 NDCの削減経路と実行可能性を分析した結果、現在の削減政策と産業構造が維持される場合、目標達成が難しいと予測した。
韓国は現在、2030年までに2018年比で温室効果ガスを40%削減するNDCを実行している。昨年11月には大統領直属のカーボンニュートラル緑色成長委員会（現国家気候危機対応委員会）が2035 NDCを2018年比で53～61%削減する範囲型目標として確定した。
53%は2050年のカーボンニュートラルを目指し、2018年から毎年同じ割合で温室効果ガスを削減していく線形削減経路を基準に算出された。一方、61%は初期削減速度を高める凹型削減経路を反映したより積極的な削減シナリオである。
予定処は、現在の政策がそのまま維持される場合、2035年の温室効果ガスの純排出量が2018年比で43.5%削減にとどまると診断した。再生可能エネルギーの発電拡大速度や電化の速度の鈍化など、さまざまな要因が目標達成の変数として作用すると分析した。
これに対し、クリーン電力の拡大や産業プロセスの電化、環境に優しい車の普及拡大など、現在利用可能な削減手段を最大限に適用する必要があると見込まれている。これらの手段を適用しても、過去の経済危機で産業活動が大幅に縮小した時期と同等の排出量減少が持続する必要があると評価された。
予定処は、このような目標を提示した以上、実行過程で下限線である53%が事実上の目標として認識される可能性があると指摘した。
◆電力・産業が成否を左右…追加削減手段の確保が鍵
特に電力部門を最も重要な変数として挙げた。電力部門は2018年以降、最も大きな削減成果を上げているが、今後も最も多くの追加削減が求められる分野である。再生可能エネルギーと無炭素発電の比率を拡大しつつ、急増する電力需要にも対応しなければならないためである。
2024年には電力部門が国家温室効果ガス総排出量の31.6%を占めていた。2035年の61%削減目標を達成するためには、2024年比で約148百万tCO₂eqの追加削減が必要であることが示された。
産業部門も重要な削減課題として挙げられた。鉄鋼や石油化学、セメントなどエネルギー多消費業種は、生産プロセスの特性上、化石燃料依存度が高く、削減余力が限られている。水素還元製鉄やプロセス電化、炭素捕集・利用・貯蔵（CCUS）などの低炭素技術が代替案として挙げられているが、コスト負担や技術の商業化という課題が残っている。
輸送部門については、電気自動車の普及拡大や公共交通の利用促進、燃費改善、バイオディーゼルの混合率向上などを通じた温室効果ガス削減が必要であると分析された。
予定処は、2035年の目標を達成しても2050年のカーボンニュートラルに繋げるためには、追加削減手段の確保が必要であると提言した。水素技術など新しい削減技術を拡大し、研究開発（R&D）投資と制度的基盤を整えることで、持続的な削減余力を確保できるということである。
権日 予定処産業支援分析課長は「現在の削減手段だけでは2035 NDC達成に限界があるため、市場状況と技術進展の速度を反映した実効性のある政策と継続的な削減経路を整備する必要がある」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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