海外では「資金を供給せよ」、国内では「財政危機」の温度差は何故?

  • 国際機関の国家債務割合を根拠に「財政拡大」を注文

  • 韓国内「負債増加傾向・高齢化を考慮すると、事実上の財政危機」

[資料=聯合ニュース提供(OECD国家債務比率の見通し)]


政府の拡張的財政政策をめぐり、海外と国内間の見解の違いが出ている。海外では「韓国政府の財政余力が十分である」と、「資金をもっと供給してほしい」と注文する。しかし、韓国内では「事実上の財政危機」とし、国家負債の急増を警告している。

4日、企画財政部によると、韓国の国家債務比率は今年基準37.1%で、OECD平均(110.5%)よりも低い。来年513兆5000億ウォン規模の予算案がそのまま通過されるといっても39.8%だ。1位の日本(214.6%)と比較して5分の1の水準にもならない。フランス(110.0%)、英国(108.6%)、米国(99.2%)など主要先進国に比べても低い水準だ。

政府もこの論理で積極的な財政の役割を強調している。洪南基(ホン・ナムギ)副首相兼企画財政部長官は、「特段の対策を通じて苦難を経験している景気の流れを早急に反発させることが急務だ」とし、「果敢な総需要拡大政策が求められ、最も重要な総需要対応手段は財政政策だ」と述べた。

これに対して韓国では「財政危機」という指摘が多い。まだ韓国の国家債務比率は低い水準だが、増加速度が急速に拡散する高齢化と福祉需要の増加を考慮しなければならないという理由だ。

国会予算決算特別委員会の2020年度予算案の検討報告書を見ると、2012年以降の各年度国家財政運用計画上の国家債務年平均増加率は、2013年から2018年の計画まで7年間の平均5.7%だったが、今年の計画では9.8%に拡大した。

2011〜2015年の国家財政運用計画で国家債務をGDP比20%後半の水準で管理することにしたが、2014〜2018年の計画では30%半ば、2018〜2022年の計画では40%前半、2019〜2023年の計画では40%半ば水準になった。実際に2023年の国家債務比率が46.4%まで上昇すると、通貨危機(1997〜2002年)、世界的な金融危機(2008〜2013年)よりも速い速度で増えることになる。

このような中、高齢化による税収の減少も次第に現実化している。

今年に入って8月まで納められた国税収入は209兆5000億ウォンで、前年同期より3兆7000億ウォン少なかった。政府の1年間の税金目標率比、これまで実際に納めた金額を意味する「予算基準税収進度率」は8月基準で71.1%であり、1年前より1.5%ポイント下落した。今年1〜8月の累計統合財政収支は22兆3000億ウォンの赤字だった。赤字幅がこのように大きくなったのは、1999年に関連統計を集計した以来、初めてだ。

国会予算政策処は「中期平均総支出の増加率が中期平均総収入の増加率を上回り、管理財政収支と国家債務は持続して悪化するだろう」とし、「小規模開放経済、少子高齢化など人口構造、増加速度などを考慮すると、財政健全性に対する徹底した管理が必要だ」と指摘した。

韓国開発研究院(KDI)のイ・テソク公共経済研究部長も「短期的な金融拡大のための財政余力は存在するが、中期的な観点から財政余力が不十分だ」とし、「財政赤字が継続しながら国家債務が増え、その結果、民間の形態が変化して政策効果が減少するだろう」と伝えた。
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