[写真=ソソンギョ招聘論説委員・正しい政策研究院長]
トランプ米大統領がアジア歴訪に韓国を訪問する。日本と中国訪問の間に行われる今回の訪韓は、安保と経済に重大な影響を及ぼすだろう。文在寅(ムン・ジェイン)政府も厳重な韓半島情勢を考慮して国賓として迎える。トランプの訪韓の核心課題は北朝鮮の核問題の解決である。ホワイトハウスはトランプ大統領の初のアジア歴訪の目的が「北朝鮮の脅威に対抗する国際決議を強化して、検証可能かつ後戻りできない韓半島非核化を保障」するためのものだと明らかにした。
トランプ大統領は力に基づいた平和構築、米国優先主義など現実主義の外交政策を持続的に標榜してきた。特に、北朝鮮のミサイル発射と核実験に対しても外交と軍事的オプションなど、すべてのことを検討している。今回の訪韓を通じてより明確なメッセージを提示するものと予想される。トランプは歴訪の準備のため、キッシンジャー元国務長官に会って助言を求めた。 キッシンジャーを"非常に尊敬し、長年の友人でとてつもない才能と経験、知識を持っている彼に会うのが栄光"と賛辞を惜しまなかった。キッシンジャーは強大国中心の利益を追求する冷静な現実主義(realpolitik)外交政策を追求してきた人物だ。国際社会で永遠の敵も、永遠な友達もいない。原則と理念よりも徹底的に国家利益を追求しなければならない。平和を維持するためには対強大国間の勢力均衡(balance of power)を維持しなければならない。そして、可能な限り利益がないところには干渉する必要がないという不干渉主義を主張してきた。
キッシンジャーがアドバイスした北朝鮮核問題の解決策は普段の所信である「米中間のビッグディール」だ。中国が金正恩政権の交替と北朝鮮核問題を解決すれば、米国は韓半島から撤収するという内容だ。その論拠として大国である「米国と中国が韓半島の膠着状態を解いて行くのが最高の方法」だ。さらに、北朝鮮核問題は中国を含む北東アジア地域に脅威要素だ。「アジア地域の核武装を防ぐのは、米国よりも中国に大きな利害がかかった懸案」だ。朝米間の直接対話よりも中朝間で解決しなければならない。中国に対するインセンティブは在韓米軍の撤退だ。その後のシナリオについてはまだ具体的な言及がない。
キッシンジャーが提示した中国役割論はトランプ政府初期から継続されている。今年4月初めに米国で開かれたトランプと習近平の会談で、1次的に結論が出たことがある。米国は中国に「北朝鮮の核問題を解決せよ。そうすると、貿易赤字解消と為替レート操作国指定を延期する」という取引だった。トランプの訪韓を控えてトランプとキッシンジャーを読み返してみる必要がある。問題は韓国政府だ。韓米間の葛藤と摩擦で信頼が崩れた。6月の首脳会談を開催したが、懸案を一つも解決できなかった。北朝鮮核問題の解決とサード配置、韓米FTA再交渉、在韓米軍の分担金と兵器購買、韓国企業に対する反ダンピング関税など予見されてきた問題について議論が行われなかった。その後、韓国無視論(Korea passing)が浮き彫りになった。
米大統領が韓国を訪問すれば、普段持っていた認識が変わるという。自由民主主義と市場経済が発展したソウルを見て、休戦ラインの軍事対峙状態を見たら現実認識が変わるという。状況の厳しさを感じて見ると、新たな解決の端緒が切り開かれる可能性もある。まず、政府はトランプ大統領が韓国の状況を正確に把握できるように日程を細心に組み直す必要がある。また、両国首脳間の私的な親密感を向上させるプログラムも必要だ。しかし、最も重要なのはトランプと共和党主流の現実主義国際政治観をまともに把握して対処することだ。
今年4月の米中首脳会談直後トランプは"韓国は事実上、中国の一部だった"と発言して論議を起こしたことがある。3月、北朝鮮がミサイル発射実験をした時トランプ政府は、東海(East Sea)ではなく日本海(Sea of Japan)で発射したと表現した。19世紀末のアメリカで製作されたほとんどの地図は、独島を日本の領土、東海を日本海で表記している。歴史をさかのぼれば、1905年の桂・タフト協約がある。日露戦争直後、アジアの平和を維持するという美名の下に日本は大韓帝国を、米国はフィリピンに対する支配権を相互に認定されるという協定だった。続いて第二次日韓協約(乙巳条約)が締結され、大韓帝国は外交権を剥奪された。1950年、不後退防衛線(アチソン・ライン)設定と米国の極東防衛線(モジャイスク防衛線戦線)から排除された。 その結果6・25戦争(朝鮮戦争)が勃発した。米国の現実主義外交路線の結論は私たちに災難をもたらすかもしれない。トランプの外交メンターであるキッシンジャーは1972年、中国との国交交渉をしながら、台湾を捨てたことがあり、1973年、北ベトナムと平和協定を締結し、ベトナムの共産化を容認したこともある。
文在寅大統領は安保危機について"我々が主導的に何かできる環境でもなく、現実的に解決する力もない"と無力感を吐露したことがある。「韓半島の運転者論」は冷徹な国際情勢を認識することから始まる。歪曲された韓半島に対する認識を正して、米国と中国が受け入れることができる代案を提示しなければならない。ちょうどトランプの訪韓が新しい転機になり得る。"今こそ建設的かつ平和な世界秩序が構築される、とても重要な時期"というキッシンジャーの言葉を肝に銘ずべきだ。トランプの中心的な外交参謀であるボルトン前国連大使は、短期的である北朝鮮核問題の解決と長期的な韓半島平和統一が中国と米国の利益に役立つと強調したことがある。文在寅政府の積極的な外交努力が必要な時点だ。
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